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李后强:成都眉山“同体化”发展思考

时间:2017年09月02日信息来源:本站原创 【字体:


李后强:成都眉山“同体化”发展思考
(四川省社会科学院党委书记、教授、博士生导师:李后强)
   眉山,被称为“千载诗书城”“东坡故里(老家)”,每一个地方都散发着书香,每一个角落都深藏着故事,每一块土地都隐含着巨大潜力。这是一个可以创造奇迹的地方,并且已经创造了不少奇迹,将来还会创造更多奇迹。

   1997年8月成立眉山地区时,省委省政府主要领导就说过,“眉山的希望在开放、在民营”。后来市委市政府提出“融入成都、错位发展”。实践证明,是正确的。眉山已经发生了天翻地覆的变化。但还应该发展得更快更好。应该走“国际化、高端化、融合化”道路,坚持“匹配原则、引领原则、创新原则”。匹配是指与国家中心城市的能级对应,成为全国最好、最高、全国一流,建设“开放高地、合作高峰”,作为“国际企业接应地”。因此,要树立密度概念(单位面积经济活动)、强度概念(单位面积税收产出)、高度概念(产业高、附加值高)、聚焦度概念(吸引眼球),要做大“灯塔效应”“磁场效应”“粘附效应”。最为有效地途径是与成都捆绑一起,“同体化”发展,用好成都的溢出效应、辐射效应、牵动效应。

   2016年,成都21个区县市,面积1.43万平方公里,人口1000多万,2016年GDP为1.2万亿元人民币,增长7.7%。三次产业结构比例3.9:43.0:53.1。16个领事馆。世界500强企业190家。按常住人口计算,人均GDP是76960元。全年一般公共预算收入1175.4亿元,增长7.0%。世界名城。眉山面积7186平方公里,人口350万,2016年GDP为1117亿元人民币,人均37227元,20年年均增速11.6%,三次产业比例15.2:55.5:29.3。一般公共预算收入突破90亿。增长16.9%。眉山世界500强51家。可见,眉山面积是成都一半、人均GDP也是成都一半,人口是成都三分之一、GDP总量是成都的9.7%,财政收入是成都的7.6%。成都体量大,密度强度大,开放程度高,经济水平高;眉山体量小,经济水平低,密度强度低,发展速度快。

   1、 树立“同体化”意识。眉山是中国西部最具活力、最具潜力、最富商机的投资热土和产业高地。政务环境优良、体制机制灵活、政商关系融洽、周边环境友好、亲商爱商氛围浓厚,建设“国家中心城市增长极、开放合作先行区”,眉山很有基础和条件。但不能是一体化或同城化,而是同体化,就是成为生命有机体,与成都血脉相连,除开行政关系外,就是大成都的一个经济区。因为已经与成都区域同城(天府新区)、基础同网、产业同链,共区号028。是同体化问题,就是物质与精神、“肉体与灵魂”、制度与文化的融合,就是一个“人”。

   2、 强化资本意识。合作不是慈善活动、不是扶贫活动,是利益联结,资本结合。必须按照市场为主,行政为辅的原则思考。形成互补、协同、耦合、化合效应,增强非线性作用,产生多样性、丰富性。在经济全球化时代,资本无国界,企业无区限。企业唯一追求的就是资本增值,利润最大化。“新资本扩张时代”到来。这个资本不仅是钱,还有人才、技术、观念、信息。吸引境外人员在眉山定居。成都已经有一万多境外人员定居。成都最近被《商务旅游》杂志评为宜商宜居世界第一名。眉山要研究如何为资本增值、企业利润最大化提供最佳条件(土地、水分、阳光、空气、肥料)。

   3、 明确增长极概念。增长极是大概念,是区域功能定位,成为一个增长极必须有数量指标要求;开放合作是发展方式,路径,手段。根据世界经济学原理,结合四川省实际,我们认为一个地方或经济实体是否为一极,必须同时具备“四个5%”,这就是GDP总值占全省(或特定区域)GDP总值比重5%以上(眉山占3.49%),大企业数量占全省大企业总数5%以上(世界500强51家眉山占四川321家的16%),对外贸易总额占全省贸易总额5%以上,银行存贷总额占全省银行存贷总额5%以上,只要同时具备这“四个5%”条件的地方或经济实体就是一极。不能同时达到这四个指标的地方或经济实体叫“点”,就是增长点。对一个省而言,“极”主要指经济区板块或城市群,“点” 主要指市州经济梯队或某些重点县乡经济。可见,考虑是否为一极,关键是看经济规模和开放程度。

   4、 强化“国家意识”。首先是为人民担当、为国家分忧、为祖国发展贡献力量的意识。第二是要有世界经济体意识。眉山在面积和人口上相当于一个“国家”。眉山面积7186平方公里,在世界230个国家地区中排165位(如第166位文莱的面积5770平方公里、第170位卢森堡面积2586平方公里、新加坡700平方公里,四川天府新区1578平方公里)。眉山人口350万,在全世界排133位(如第130位阿曼人口359万、第132位科威特人口353、第135位蒙古人口306万)。眉山GDP为170亿美元,全世界排114位(第112位柬埔寨193亿美元、第113位阿富汗188亿美元、第115位博茨瓦纳150亿美元、第129位文莱111亿美元、第130位蒙古110亿美元。四川2016年GDP是4923亿美元,排世界第23位,在瑞士之前、台湾地区之后)。要有世界眼光,与世界上的经济实体同台竞技。要研制“秘密武器”,修炼“独门绝技”,真正管用的手艺是自己悟出来的,别人的经验只是避免失误。跳出眉山,面向全世界。抓住一带一路、长江经济带、成都建设国家中心城市、天府新区、四川自贸区、天府国际机场、全面创新改革试验区等机遇,特别是用好四川自贸区招牌,招大引强,建设开放型经济高地、经济合作高峰。用好国家扩大对外开放积极利用外资的政策{国发【2017】5号、【2017】39号、川府发【2017】36号文件},在欧美日发达国家建立信息机构,协助招商引资。用好海外华人华侨资源。

   5、 把握合作重点。在增长极上,借助成都惯性力、成长力,谋求企业、产业搭车。在开放合作上,借助政策、机制、经验,重点在自贸、科技、金融、工业。岷江相连,文化一脉。用好成都的溢出效应、辐射效应、牵动效应。眉山要增强主动性、粘附性、包容性、学习性。眉山要主动为成都排忧解难,为成都发展提供地理空间、资源支持、人力服务,发挥好土地、文化、生态、农业、区位、旅游、制造加工(机械、化工、泡菜、竹编)优势。特别是发挥好“西部药谷”、产业“三基地和三集群”优势。用好51家世界500强企业整体品牌效应。召开“世界500强企业为什么落户眉山研讨会”。因为天府新区实际只有成都眉山两市,应该建立“环天府新区经济带”(或者龙(青龙)高(视高)经济带),建设与成都乐山雅安资阳合作的“环眉山生态文化旅游融合发展示范区”,建设飞地合作区“东坡味道香天下”。

   6、 注意合作方式。按照合作的“嵌入定理”、“迁移定理”,构建经济共同体、命运共同体,防止成都的“虹吸效应”。成都最大瓶颈是土地不够,眉山要用好成都十字战略(东进、南拓、北改、西控、中优),特别是南拓条件很好,对眉山有利,必须放大。成都河流是由北向南,水聚财,南边是发展热点、热土,企业认为“风水好”。要学习“成都产业发展新政50条”及土地、人才、住房保障、成果转化、知识产权、财政金融、能源、物流八个配套实施细则。成都为眉山加油助力,进行产业辐射、市场覆盖、要素支持、价值链延伸,供给侧重构。整合眉山经济开发区,成为“成都高新区眉山园区”,联合办产业园区,研究GDP、税收分配办法。合并同类项,提取公约数,做大交集,扩大共同利益。同质的要合并,异质的要做强。岷东新区环境很好,潜力很大,但万事俱备只欠东风,“虚位以待”,目前缺人气、缺生产型企业。三气(天气、人气、地气)合一、三生(生产、生活、生态)合一。眉山发展教育、科技具有得天独厚条件,应该成为成都科技创新、教育发展的“后花园”。按照“海星模式”,眉山是成都的有机重要组成部分,相当于从成都生长出来的一部分,应该增强先锋性、生长性、坚韧性,只能给成都增光,不能丢脸,只能加分,不能抹黑。成都建设的国家中心城市,这是国内最高级别的城市,眉山要敢于成为全国最好,全国最高。同时,要与乐山、资阳、雅安等建立“经济联盟”。成都实施对标管理,眉山对标国内哪个城市、国外哪个城市?要研究。

   7、 打好资源牌。矿产资源、农业资源、水能资源、生物资源、人力资源、旅游资源等自然资源是眉山的优势,与成都有互补性。在对外开放上,可以与成都打包对外招商引资。“借助一人,点亮一城”。要弘扬“东坡基因”,“东坡味道”(苏东坡老祖宗是苏味道)。把三苏祠、三苏纪念馆整合,打造“东坡文化园区”,设立“东坡文化论坛”“东坡食品学院”。组织策划上市公司。三苏祠没有真迹是最大遗憾,但土地、石头、水池、树根没有被火烧掉,那是真的,尤其是那些古树就像剑桥大学那棵砸牛顿脑袋的苹果树一样永远存在。解说词也要修改。以苏东坡为红线,从眉山出发,可以重走“东坡路”,把留有东坡足迹的地方串联起来,整合一体,抱团发展。在境外华人集中地区,也可打“东坡牌”、中国“进士之乡(两宋共有886名进士)”、“中国诗书城”。“中国泡菜城”要找北京的全国性学会、协会授牌,不能自封,要找专家论证眉山是世界泡菜的发祥地(或者发源地)。眉山必须把开放、创新放在更为突出位置,把招商引资“一把手工程”“一号工程”做好,形成产业集群,延伸产业链。进一步改善投资环境和程序,以诚信、速度、亲清为要点,打造“诚信眉山”“效率眉山”“开放眉山”,创造开放合作的“眉山经验”“眉山方法”。天道酬勤、地道酬善,商道酬信,政道酬公。要提高办事效率,天下武功,唯快不破。
 
   (本文作者系四川省社会科学院党委书记、教授、博士生导师2017年8月31日在眉山建设“国家中心城市增长极、开放合作先行区”专题座谈会上的发言)
(编辑:卓俊好)
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