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构建“三位一体”监督新模式的思考与探索

时间:2017年12月15日信息来源:互联网 【字体:


构建“三位一体”监督新模式的思考与探索
陈霞

  监督是权力正确运行的根本保证。党的十九大指出,要健全党和国家监督体系。十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》不但要求党内监督应善于利用互联网技术和信息化手段拓宽监督渠道,接受舆论监督,而且要求发挥党内自上而下、自下而上、左右互相监督的合力,强调党内监督与其他监督方式的配合,彼此构成一个严密的监督网络体系,形成监督的整体合力。本文将结合东坡区构建党内监督+群众监督+媒体监督的“三位一体”监督模式的探索与实践,对如何构建“三位一体”监督新模式,充分发挥党内监督、媒体监督和群众监督作用提出对策建议。
  一、当前监督模式存在的问题
  (一)党内监督机制偏重党员的自我约束,更重视对党员干部犯错后的惩罚,事前事中的监督稍显不够。
  (二)群众监督监督意识相对较弱。
  (三)媒体监督规范化程度有待提高。
  二、东坡区构建“三位一体”监督新模式的探索与实践
  (一)加强党内监督探索
  1.实行区纪委委员质询区委常委制度。每年,确定2—3名区级党政班子成员向区纪委全会述责述廉并接受现场质询和民主评议,所有问题均由区纪委委员经过深入调研,并结合各区委常委分管工作存在的问题现场提问,确保不走过场,不走形式,实现红脸出汗。2017年,已有2名区委常委向区纪委全会述责述廉并质询评议。
  2.推行领导干部履行党风廉政建设“两个责任”纪实制度2017年,东坡区纪委向全区各级党政领导班子成员印发《眉山市东坡区履行党风廉政建设“两个责任”纪实手册》,实施履责痕迹化管理。《纪实手册》制定8个篇章13个子项的内容,包括党风廉政建设工作部署、学习教育、听取汇报、廉政谈话、专题调研、督促检查、专题报告,通过流程记录,一事一记,以记促办。领导干部履责纪实情将作为领导干部履行党风廉政建设主体责任、监督责任和开展“一案双查”的重要依据。
  3. 建立领导干部廉政档案。以信息化为依托,建立“东坡区领导干部廉政档案”终端,集中输入领导干部个人和家庭成员基本情况、财产情况、有关问题线索的处置及核查情况、违纪违法处理情况、经商办企业情况等内容。通过建立健全领导干部廉政档案管理系统,实现廉情监测动态化、廉情评价定量化、查询统计精准化、廉情报告智能化。
  (二)加强群众监督探索
  1. 打造网络举报专区。2013年11月,东坡区纪委在本地门户论坛——眉山人论坛开通“东坡区网络举报监督专区”,回应广大网民对反腐倡廉及热点问题的关注。“举报专区”浏览权限只限于发帖人和具有管理权限的论坛用户,有效避免负面网络舆情的扩散和群体性事件发生。
  2.开通纪委官方微博 2012年2月,东坡区纪委在新浪网、腾讯网分别开通官方实名微博,主要功能包括发布反腐倡廉政策、发布纪检监察工作动态、收集网友意见建议、受理情况反映。自微博开通以来,区纪委坚持做到信息在第一时间发布、意见在第一时间收集、矛盾在第一时间化解、问题在第一时间答复、举报在第一时间处理,获得了网民和媒体的普遍好评。人民网、《人民日报》、《中国纪检监察报》、《四川日报》、《廉政瞭望》等多家主流媒体先后进行了报道,2012年12月,东坡区纪委官方微博被人民网舆情监测室评为“2012年度全国政务微博十佳应用”。
  3.开通纪委微信公众号2017年3月,开通区纪委微信公众号“清廉东坡”,及时发布反腐倡廉政策、发布纪检监察工作动态,并在微信公众号开设“随手拍”监督举报平台,拓宽群众诉求渠道。群众通过“随手拍”监督举报平台及时上传违纪行为的照片或视频,纪委及时介入调查了解,让“四风”问题无处遁形。
  4.公开招聘社会监督员2015年4月,区纪委面向社会招募党风政风监督员,30名来自社会各行各业的社会监督员统一持证“上岗”,对全区党员干部操办婚丧喜庆事宜、吃拿卡要、惠民政策落实、“八项规定”执行、上班状态等进行监督。
  (三)加强媒体监督探索
  1.邀请媒体开展暗访监督 区纪委邀请媒体组成暗访组,通过走访了解、电话询问、模拟办事等方式开展不定时、不定点、不提前通知的随机暗访。同时,抓住重要时间节点,突击检查公车私用、公款旅游、违规公款吃喝、大办婚丧事等“四风”问题,并将每次暗访发现的问题制成专题片,利用全区领导干部大会进行集中曝光,截至目前,已对5名科级干部谈话提醒。
  2.聘任媒体从业人员为特邀监察员 2017年3月,区纪委聘任本地区优秀媒体从业人士为特邀监察员,赋予特邀监督员对纪检工作的监督权、建议权、质询权、调查权等职能权限,对全区纪检监察干部执行反“四风”情况、遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律和“八条禁令”情况以及全区干部婚丧喜庆、工程建设、惠民政策、作风建设、上下班纪律、换届选举等情况开展监督检查。


(作者系眉山市东坡区区委常委 纪委书记)
(编辑:杨承瀚)
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