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关于基层党建工作的思考与创新

2020-06-04 11:24

  一、建立标准化流程体系,提升基层党建工作效率

  党建工作不像具体项目工程建设一样有标准化的工作流程和具体指标体系,因此对党务工作者提出了更要的要求,加之党务工作者交流较为频繁,全面熟悉和了解某项工作的具体操作需要一定时间的学习,从而制约了党建工作推进效率。党建工作也有客观规律和基本操作流程,特别是一些常规性工作可以制定标准化的流程体系,实行模块化控制,从而实现党建工作标准化,提升工作效率。

  建立一套可复制可粘贴的基层党建工作模块化操作流程,不仅利于工作的标准化推进,也便于工作的指导管理。一是进行流程设计。结合项目管理思路,建立党建工作标准化流程体系,按照党建工作一般实施步骤,构建“调查研究—制定方案—部署安排—督查检查—通报反馈—整改提升—总结宣传—建章立制”的流程化体系。一般性工作可适当简化程序。二是进行模块设计。全面梳理党建工作各项内容,分类建立基层党建工作体系,将党建工作中如党员发展、软弱涣散党组织整顿、七一表彰等各块业务工作进行模块化设计,明确每项工作具体包括的内容、步骤、要求等。三是强化流程管控。从技术层面设计各项工作的完成时间、质量要求等提醒设置,定期分析浏览工作开展情况、未完成情况,帮助建立工作清单、任务清单等。

  二、引入项目化思路,破解党建工作难点痛点

  基层党建工作千丝万缕,涉及面广,如果多头抓、全面抓,不仅力度不够,而且效果不好。当前,党建工作存在一些急需破解的难点问题,如基层组织服务功能不强、农村党员老龄化严重、党组织吸引力凝聚力不够等。这些问题在基层党组织中普遍存在,既是制约基层党建发展的短板,也是党建工作的核心和重点任务,只有将这些问题解决到位,基层党建工作才能再上新台阶。

  要注重采取项目攻坚、示范培育、试验创新等形式实现基层党建工作突破。一是实施“党建攻坚示范工程”,对基层党建工作开展一次深入调研,全面收集总结基层党建工作中存在的共性问题。以问题为导向,建立党建工作课题,以项目化形式立项进行破解。可对课题内容进行分解,层层进行探索。对取得的先进经验成果进行相互推广,以全面提高基层党建工作。可设立“党建示范项目基金”,采取以奖代补的形式提升基层攻坚积极性。二是开展“党建创新示范培育工程”。按照层层申报形式,提交创新性党建项目计划。根据党建项目情况给以不同的补助奖励进行探索实施,同时加大帮扶指导,对探索出的创新做法进行总结推广。三是开展“党建试验创新工作”。对当前党建工作中的一些热点问题和涉及政策性、理论性问题,成立专门课题组,进行理论与实践相结合的创新性试验。

  三、推动平台创新建设,提升基层党建工作创新

  在企业经营管理中,越成功的企业,越注重平台建设,做平台往往比做产品更重要,如淘宝、腾讯等都是以平台建设打造自身商业帝国。当前,对具体的党建工作创新已经很难有所突破,因此党建工作创新可借鉴企业经营思维,在平台上下功夫。党建工作的核心任务之一就是为经济社会发展提供组织保障,而组织保障的实现路径就需要加强平台建设。

  创新党建工作平台,要从对内、对外两个平台入手。一是对内平台建设可参考风投公司培育项目的模式,对基层有现实价值、推广价值的党建创新做法,采取典型包装、宣传展示、政策激励等一些措施帮助其形成经验。二是对外平台可以参考糖酒会、商展等模式,如建立全国支书论坛、党建项目年会等,搭建全省乃至全国党建工作交流平台,邀请各行业各领域的专家教授、先进典型进行展示交流。这种交流平台不仅能促进党建工提升,更重要的是通过这种平台强化区域交流合作,深化各领域的经济文化合作,起到搭党建台、唱经济戏的效果。

  四、实行动态考核机制,推动基层党建全程记实

  当前,对党建工作考核主要采取年终集中检查和日常工作影响相结合的方式进行。检查方式往往以查资料、听汇报等形式。这种考核办法未能从根本上起到促进工作提高的作用。

  实现基层党建全程记实,需要建立综合化标准化考核体系。一是建立以目标为导向的分类考核体系。将基层党建工作分为常规工作、重点工作和创新工作。常规工作主要是基层党建工作中经常性开展和坚持的,如“三会一课”、党员发展等,常规工作按照党建工作的相关要求建立标准化考核体系,采取抽样检查形式进行评分。重点工作主要是本年度中、省、市专题安排部署的中心工作和重点任务,如主题教育活动、换届工作等,重点工作建立过程管控评价体系,对每个关键环节、重点任务进行分段评分。常规工作和重点工作以百分制按一定比例核算,实行扣分。创新工作主要是各地各单位探索出的经验性、创新性做法,采取申报评分办法进行核算,根据媒体曝光度、上级关注度、现实效果等进行评分,实行加分。二是建立党建工作动态考核机制。按照“月自查、季督查、年考核”的形式,每月梳理形成基层党建工作任务清单,明确本月工作要点、工作要求等下发至基层。每季度针对任务清单进行一次督查评分。每年年底进行集中检查,将每季度的评分和年度考核分值按照一定比例进行折合,形成对基层党建工作的综合评定。三是强化基层党建工作考核运用。将基层党建考核情况与党费划拨等结合,采取以奖代补的形式对基层党建工作进行奖励。(姓名:喻东,单位:广汉市人民政府雒城街道办事处)