“校园周边的环境整治我们来负责。”“社区养老中心的医疗康养志愿服务活动我们会全程参与。”近日，在通江县壁州街道春长坪社区区域化综合治理党委联席会上，县实验中学、疾控中心等成员单位与社区党委就本季度专项治理工作进行专题讨论。

今年来，通江县以城市环卫保洁机制、文体服务供给机制、公共秩序维护机制等“十项微改革”为抓手,从小处着眼、实处着力,全力构建起以“综合党委+成员单位”联动推进、“企业商户+社区居民”积极参与的治理体系,全力推进城乡结合部新型社区治理终端见效。

聚焦问题 吹响治理“集结号” 

民生家园小区是通江县最大的公租房小区，住户1400多户，大多是县城的低收入家庭、困难群众和拆迁还房户。社区党委书记徐杨说：“这里低保户、残疾人、独居老人较多，社区居民结构复杂，治理难度很大。”

为此，通江县以民生家园小区为突破，坚持“聚焦问题、系统治理、梯次推进、整体提升”的工作思路，由区域综合治理党委牵头，召集民政局、自然资源局、房管局、执法局及辖区企事业单位，针对小区居家养老、环境卫生、邻里矛盾等突出问题进行专项整治。

通江县壁州街道民生家园公益性质服务综合体         

制定诉求清单，深挖问题根源，细化治理措施……如今，民生家园已成立了小区党支部，建起了600平方米的集社区养老、党员活动、居民健身、文体阅览、理疗康复为一体的公益性质服务综合体，并整合公益岗位聘请了王兵、任娟等4名失业人员作为专职管理人员。

同时，支部发动30多名无职党员轮班定时开展卫生监督、防诈宣传、治安前哨等志愿服务，对“闲置房、转租房”进行集中治理，规范了小区物业管理，形成了“支部牵头+党员包户”的服务机制，补齐了新型社区的治理短板和服务空白。

“散是千根线，拧是一股绳。”小区党支部书记向俊兰说，“在各单位和广大居民的齐心协力下，整治后的小区才称得上民生家园。”

党建引领 激活治理“红细胞”

“门口不要堆放这么多垃圾。”“我这就去扔。”在通江县壁州街道谢家河坝社区，每晚7点开始，都有一支志愿队伍围着璧山公园和小区开展巡逻，一旦发现环境卫生、治安管理、交通秩序相关问题，便会有人及时处理或上报处置。

通江县壁州街道谢家河坝社区社区志愿服务队

谢家河坝社区地处县城西大门新老城区结合部，辖区有公园、医院和商业综合体，车流密集、人流量大，平安建设、公共秩序维护等安全隐患较多。为有效解决这些突出问题，谢家河坝社区以党建引领为“主线”，整合辖区业委会、自管委、小区物管等人力、阵地资源，先后选出楼栋长56名、党员中心户和联户长14名，带领辖区89名无职党员和28名“双报到”党员积极参与社区志愿服务。

壁州街道谢家河坝社区党总支部书记王良东介绍，自从成立了志愿队以来，先后发现违章停车260多次，制止不文明行为310余起，化解老难信访12件，组织开展环境卫生整治、主题宣讲、暖心义诊、文艺演出活动30多场，发动230多人参与防洪抢险救灾，收集治理意见和建议73条……这一连串数字的背后，是社区党组织和党员示范引领的结果，在激活基层治理“红细胞”的同时,也扎实解决了社区治理工作中的一批痛点、难点和堵点问题。

创新机制 推动治理“大联动”

背街小巷装上了路灯，广场周边增添了绿植，小区里面多了健身设施，坑洼路段早已更新升级，治安前哨安装电子眼，老年人有了活动场地，垃圾收集规范及时……一张张幸福的笑脸，一个个翘起的拇指，一大批“新市民”迎来了“新生活”，也诠释着属于通江这座城市的“治理温度”。

在通江县城壁州街道的12个城乡结合部新型社区，像民生家园、谢家河坝小区一样曾以脏、乱、差而“远近闻名”的小区有50多个。今年来，通过因地制宜实施城市环卫保洁机制、文体服务供给机制、公共秩序维护机制等“十项微改革”，这些地方外在“颜值”与内在“品质”实现了双提升，发生了翻天覆地的变化。

社区党史学习教育实践活动

“从体制机制创新推动治理才是长效之举。”通江县委城乡基层治理办负责人介绍，今年来，通江县以制度机制约束倒逼各地持续深入抓好“十项微改革”，确保基层治理提质升效。

实行示范引领、帮扶指导、督促落实、考核评比“四进小区”，健全“包联指导、挂牌督办、定期考评”三项制度，每季度召开一次现场会；每月组建专班深入挂牌督办社区蹲点调研、解剖“麻雀”；督促街道党工委班子成员联系1个矛盾问题比较突出的城乡结合部新型社区，确保督促指导到位；将街道包保人员、社区“两委”干部的绩效报酬发放、党员评先选优等与社区治理成效挂钩，定期考核评价，及时奖优罚劣，形成了“疆场赛马”、比学赶超的共建共治氛围。

截至目前，通江县聚焦城乡结合部的背街小巷、集贸市场、新型社区等重点区域，发动13个区域化综合治理党委159个成员单位，全力推进治理“大联动”，拆除残垣断壁、废弃厂棚2万余平米，清理垃圾32.5吨、沟渠28公里，亲民化改建党群服务中心、养老中心22个，惠及党员群众6.8万户，城郊面貌获得“大改观”。

(杜文龙 李燕林 四川经济网记者 何菊 文/图）