道路全部硬化黑化，雨污实现分流；凉亭修缮一新，有了健身器材；小区增绿补绿，居民开门见绿；空中飞线、蜘蛛网消失了，胡同老墙绘上了新图……10月13日，记者在安岳县城区杨南巷小区看到，经过改造后的小区已脱胎换骨，赢得居民不停称赞。

改造后的杨南巷小区

据了解，2019年10月，该县老旧小区改造工作启动，为着力解决老旧小区设施不完善、环境脏乱差、建筑物破损严重、物业管理缺失、社区治理体系不完善等问题，该县根据省市要求，高标准编制《安岳县城镇老旧小区改造专项改造规划（2020-2025年）》，将县城区228个小区纳入改造，按照“基础类”、“完善类”、“提升类”三大改造内容和“一区一策”、“一片一案”原则，结合小区布局、群众需求，构建35个改造单元、划分5个特色组团（即人文家园、品质生活、智慧健康、艺术文创、生态宜居）分年度实施。

改造后的杨南巷小区

“为确保改得好，我们坚持把群众意见意愿贯通内容协商、方案制定、过程监督、后期管理等全过程，全面提高群众参与率和满意度。”安岳县房管局住保办主任张群向记者介绍道，一是改前问需于民。“改不改”、“怎么改”全部交由居民提意见、出主意，做到入户率、支持率未达到2/3以上不予启动。二是改中问计于民。发动业主参与到改造过程中，居民人人都是参与者、监督者，统筹拆（拆违清杂、拆墙并院等）、建（休闲设施、物管用房等）、添（添绿化、安防等）、改（改无序、店招等）方式综合改造，有效降低协调成本。改造过程中，居民随时与现场工程师、设计师进行沟通，监督改造质量和效果。三是改后问效于民。老旧小区“改得怎么样”群众说了算。改造后，就工程质量和成效，让居民参与进来，问问他们的满意度，把满意度纳入工程验收指标体系。

改造后的杨南巷小区

为确保改得实，该县编制印发了《安岳县城镇老旧小区改造实施方案》，规范制作成立自治组织、业主公约等文件模板。通过入户听民声、召开院坝会征集意见等，及时协调解决改造中遇到的困难问题。汇聚辖区志愿力量、社会组织，搭建“1（社区）+2（小区党支部、自管会）+N（居民组长、网格员、楼栋长、志愿者等）”多方管理平台，成立小区议事协调机构，配强网格员服务队伍，常态开展志愿服务活动，推动老旧小区改造和基层治理创新“双提升”。

同时，按照政府主导、社会参与、居民共担的原则，探索政府、居民、市场多方共同筹措资金机制。

改造后的杨南巷小区

2020-2021年，该县老旧小区改造共争取到位上级各类补助资金14564.58万元。水、电、气、通讯等管线表（箱）前端（包括入户前部分）的改造更新费用，原则上由管线单位承担50%，县财政承担50%。居民户内管线改造有需求的，费用自行承担。同时，正探索积极培育市场运营主体，吸引金融机构支持，引导社会资金投入。

此外，该县还充分结合各小区现状、管理规模等情况，探索“党建+网格”管理模式，鼓励和引导居民参与小区管理，确保老旧小区改造后“有人管”“管到位”。

据悉，按照总体部署，目前该县正在对杨南巷小区、洗墨池、土城门、兴安、四方井、龙王庙社区等8个项目实施改造。其中杨南巷小区为2020年全省示范试点项目，目前已完成90%工程量。

（四川经济网记者 汤斌 文/图）