四川经济网德阳讯 （记者 钟正有 文/图）近年来，绵竹市深入贯彻落实中、省、市深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，围绕做好两项改革“后半篇”文章，聚焦问题、瞄准需求，率先在四川省范围内，探索开展行政审批委托下放至镇（街道）试点，以“汉旺模式”激发镇（街道）审批活力，强化基层便民服务中心功能，实现马上办、网上办、就近办、一次办，走出一条基层政务服务的绵竹路径。

办证现场

一镇整合多项委托，让便民利企下沉更近

绵竹市在乡镇行政区划调整改革过程中，将原汉旺镇、兴隆镇、拱星镇、天池乡整合，组建新汉旺镇。立足四镇合一后的新汉旺镇和辖区内德阿产业园区的企业和群众实际需求，将93项与企业群众生产生活息息相关的行政许可事项和其他行政权力事项，委托汉旺镇人民政府进行审批。同时，按照适用范围、设定依据、申请条件、申请材料、办理步骤、办件类型及时限等12要素，制定委托事项办事指南和模板，办事更方便、更透明、更快捷。

一网审批、多点接件，让便民利企通道更畅

绵竹市行政审批局与汉旺镇及相关市级部门分别签订《备忘录》，进一步明晰权力责任边界，明确审管互动方式，纵向打通审批通道，横向建立村（社区）、园区代办体系，实现一个中心审批，多级代办承接。在设立汉旺镇行政审批中心的基础上，在原兴隆、拱星、天池分别成立便民服务站，探索出与汉旺镇行政审批中心多点接件、一网审批的新模式。挂牌成立绵竹市行政审批局德阿园区分局，提供预审代办服务，同步成立企业服务中心，完善代办帮办制度，落实代办人员，全程代办审批事项。构建镇、村（社区）代办体系，村组干部当代办员，做到“群众动嘴，干部跑腿”，织就便民利企的畅通服务网。

一个试点、多点开花，让便民利企效果更实

坚持“放得下、接得住”的原则，采取“试点先行、典型引路、以点带面”的模式，汉旺镇率先成为该市行政许可事项委托镇（街道）审批的排头兵，2020年5月28日正式对外办理业务以来，陆续受理各项审批事项共497件，得到广泛好评。“汉旺模式”得到省、德阳市充分肯定，绵竹市推广汉旺试点经验，将54项行政许可事项委托下放所有镇（街道），同步推进9个镇（街道）、54个村（社）“三化”试点建设，5个省级便民服务中心示范点、40个便民服务室将接受省上验收，随着省市县级试点的推进，将全面提升镇村便民服务水平。