乡村国土空间规划编制是两项改革“后半篇”文章的总牵引和总抓手。2021年，四川省委决定打破县域内行政区划和建制界限，以片区为单元编制乡村国土空间规划，对全省乡村国土空间规划编制工作进行了战略性部署。作为县域内片区划分市级试点区县的沙湾区，乘势而为、因地制宜、先行先试，坚持“一片区一主业一特色”发展导向，大踏步推进县域内片区划分工作，走出了两项改革“后半篇”文章的“关键一步”，砥砺书写片区划分“沙湾经验”。

葫芦镇“铜河银滩”

刚刚过去的春节假期，位于沙湾区葫芦镇的铜河银滩滨水运动综合体游人如织，大家纷纷阖家前来，体验这个以“沙”为主题的亲子乐园。

“这个地方很不错，我们4家人一起来游玩的，特别是小朋友非常喜欢这里的沙子，民宿也很有特色，以后还会再来。”来自乐山市市中区的游客赵雯就在春节假期的最后两天，带着孩子前来“铜河银滩”打卡。

而事实上，在沙湾区，像“铜河银滩”这样的旅游打卡地还有很多。

为加快推进全域旅游发展，主动融入乐山世界重要旅游目的地建设，打造国家级研学旅行基地，在县域内片区划分工作中，沙湾区将旅游资源禀赋的葫芦镇、轸溪镇、牛石镇以及沙湾镇部分村划分为了“峨山研学康养片区”。

峨山研学康养片区联合党委挂牌成立

“片区总面积267平方公里，以葫芦镇为中心镇，横跨二峨山、三峨山、四峨山，按照乐山市第八次党代会提出的‘支持沙湾发展研学旅游’重要战略部署，将着力发展研学旅行、旅居康养、户外穿越、高山运动、自然观光等‘山廊’新业态，重点推进山水世界、轸溪花语村等15个研学教育实践和旅行基地以及铜河银滩、红房子艺术家村等10余个重点文旅项目建设，力争打造‘大峨眉’康养休闲目的地、大渡河研学旅游首选地。”峨山研学康养片区联合党委副书记、葫芦镇党委书记张霞表示。

太平道地中药材片区联合党委挂牌成立

除了“峨山研学康养片区”，沙湾区还以太平镇为中心镇，划分了太平道地中药材片区，立足全国最大的川佛手种植基地和柔毛淫羊藿采种育苗示范基地，集中力量做大做强中药材、林竹、茶叶等优势产业；以嘉农镇为中心镇，划分了嘉农新型建材片区，依托新型建材、医康养、研学旅游产业，推动产业和城镇建设同步发展，实现以产促城、以城带产。

与此同时，为进一步做深做细县域内片区划分工作，沙湾区还将交通相联、产业相关、资源相近的村进行梳理归类，划分13个村片区，设13个中心村，“以小博大、抱团取暖”，推动产业提档升级。

太平镇罗一村300亩红果参采摘园

近段时间，位于沙湾区农耕体验片区的中心村——太平镇罗一村300亩红果参采摘园里一派繁忙，当地村民们正忙着除草、施肥，对采摘园进行日常管理，为来年大丰收做准备。“从去年11月上旬到现在，我们总共销售了1万多斤红果参，为我们村集体经济带来了20多万元的收入，村民们每个月在采摘园里务工也可以拿到2000多元的工资。”谈起今年的收成，罗一村党支部书记何德强笑得合不拢嘴。

作为沙湾区农耕体验核心区域，罗一村通过“党组织+集体经济组织+农民专业合作社+公司+农户”的方式，目前已建成集种植、观光、采摘、休闲、极限运动于一体的农旅融合发展示范点，并与新华文轩联合打造了劳动实践研学基地。2021年村集体经济收入从调整改革前的70万元提升到150万元。“接下来，我们将与太平五高山村、付塘村、草坝村强强联合，紧紧扭住两项改革‘后半篇’文章契机，抓住农文旅融合发展的‘牛鼻子’，充分发挥产业优势的辐射带动、优势互补作用，扎实抓好特色产业发展，奋力做好农耕体验片区项目建设，凝心聚力推动乡村振兴。”谈及未来的发展，罗一村党支部书记何德强信心十足。

抱团发展，串珠成链，做大做强特色产业，正是沙湾区农业发展的定位和目标。为确保两项改革“后半篇”文章抓出实效、抓出经验，给群众交上一份满意的答卷，沙湾区聚焦做好两项改革“后半篇”文章的重点难点，着力优化资源布局，重塑区域经济版图，把片区划分作为开展乡村国土空间规划、做深做细两项改革“后半篇”文章、引领区域经济高质量发展的“敲门砖”和“原动力”，有力有序推进乡村国土空间规划编制，奋力书写两项改革“后半篇”文章，为全域乡村振兴注入强劲动能。 

（吴俊璋 冯丹远 四川经济网记者 蒋培路）

 （图片来自沙湾区融媒体中心）