遂宁，成渝中部节点，璀璨夺目的“成渝之星”。

这里处处见“绿”，处处见景。七月的圣莲岛上，荷花盛放；朝阳入城，彩云纷飞……一座充满希望与活力的绿色之城。去年，遂宁市实现地区生产总值1519.87亿元，同比增长8.2%，两年平均增长6.2%。这个增长还在持续：今年上半年，遂宁实现地区生产总值748.18亿元，同比增长4.0%。

奋进新时代，在不断吹响的建设号角中，发展的巨变书写在城市的大地上。这是遂宁展现出的“硬环境”。

遂宁，正奋进在筑“三城”、兴“三都”，加速升腾“成渝之星”的新征程。新的“赶考”之路要求遂宁全力打造提升城市综合竞争力的“软实力”——营商环境。

在四川21个市州中，遂宁行政区划小、经济体量小，而在我省营商环境排位中，遂宁却常年稳居前五。去年，遂宁推出的“政策精准服务平台升级版”入选2021年度四川省优化营商环境典型案例集；工程项目招投标领域系统治理获评“中国廉洁创新奖”，这些都是遂宁市优化营商环境的创新成果。

创新的背后，是政府的主动施为，是企业的频频点赞，是招商引资的如火如荼……

2022投资四川·遂宁专场，重大产业招商引资“春季攻势”行动项目集中签约仪式（张琳琪 摄）

2022年5月，省第十二次党代会召开。强调“要把握唱好‘双城记’、共建‘经济圈’的重要要求。”，提出“加快打造改革开放新高地。积极参与全国统一大市场建设，营造稳定公平透明可预期的营商环境。”“促进一轴两翼协同联动，支持成渝主轴节点城市融合发展，推动成渝地区中部崛起。”

新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、长江经济带建设、"一带一路"建设、西部陆海新通道建设……时代已赋能遂宁城市发展强劲的内生动力。

遂宁市委书记李江强调，遂宁将把推动成渝地区双城经济圈建设作为战略牵引，全面落实省党代会关于“以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展”的决策部署，深度融入成渝地区产业协作体系 ，以一域之精彩为全局添光彩。

“功成不必在我，功成必定有我”。在李江看来，区域经济发展的竞争，本质上是营商环境的竞争。面对日益激烈的区域竞争态势，要把优化营商环境作为推动高质量发展的关键之举、长远之策，以更大的决心、更大的力度、更实的举措，打造更多企业青睐遂宁、选择遂宁、扎根遂宁的营商环境高地。

7月4日，企地合作遂宁城市片区综合开发专场推介会在成都举行（张琳琪 摄）

政府创新施为

“千方百计”彰显服务企业之诚

“刚好一千条！”走进遂宁市委营商办，工作人员向记者介绍道，近三年，遂宁市制定的优化营商环境年度工作方案，优化提升举措迄今刚好一千条。

一千条，这是遂宁狠抓营商环境的最真实的数字，一千条的背后，更可看到遂宁在打造营商环境工作上对自身的高目标、严要求。

“全面推行企业开办‘小时清单制’服务，对申请材料齐全、符合法定情形的，企业登记时间不超过4个工作小时。”

“探索建立遂潼一体化中央法务区，集中整合审判、执行、仲裁、行政复议、公证、律师、矛盾纠纷多元化解等法治资源，打造全领域、全时空、全链条法律服务和矛盾纠纷化解综合体。”

“在‘12345’政府服务热线中开设营商环境投诉专席，搭建遂宁市涉企诉求服务平台，提升企业问政咨询效率，实现涉企诉求从受理分类、移交转办、结果反馈、效果评价全流程可跟踪、可追溯。”

……

千条举措始于“诚”。遂宁全面落实出台的具体措施，是“诚”的最佳体现。

遂宁对营商环境进行严格考核，凡是涉及营商环境相关工作的部门，考核得分都要按照10%的比例进入该部门的年度考核。各单位考核得分与干部的绩效挂钩，这样一来，促使全市上下的干部职工更加认真地对待这项工作，将优化营商环境的各项措施抓紧、抓实、抓出成效。

制定了如此多的措施，体现了遂宁在做优营商环境上取得成绩的一个重要“诀窍”，那就是具有充足的创造性。

比如，遂宁服务企业要“做减法”，如实施“审慎包容监管”，创新涉企项目“首错不罚、首违不罚”，去年对173项轻微违法行为免除、减轻、从轻处罚。

再比如，遂宁服务企业又“做加法”，如创新打造“企业家早餐会”“企业直通车”“高新咖啡时”“琼江.心语”“射洪锂话”“门都茶事”等政企交流平台，全方位、多层次构建企业与政府沟通交流机制。帮助企业解决热点、难点、堵点问题，实现服务企业“零距离”、为企纾困“零障碍”。

2022年第一期企业家早餐会（何光华摄）

此外，遂宁还以市委、市政府名义聘请省内外知名企业家为遂宁营商环境优化提升顾问，为全市营商环境工作建言献策。同时，建立营商环境监测点、营商环境监督员、营商环境服务专员等工作规则，在全市设立20个监测点为营商环境“站岗”“放哨”，选聘30名监督员为营商环境“挑刺”“揭短”，选派70名服务专员为全市重大项目和重点企业提供全周期跟踪、全流程服务。

“遂宁将全力打造更加开放、更加公平、更加便利的营商环境，努力让企业在更优的营商环境中如鱼得水。”在7月15日召开的遂宁市优化营商环境工作推进会上，李江强调优化营商环境的话掷地有声。

企业频频点赞

以真功实绩为营商环境添彩增色

6月6日，遂宁市向“川渝遂潼投资发展有限公司”发放了全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照。

2022年6月，全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照在遂颁发。（遂宁市委宣传部供图）

7月7日，政务服务“跨省通办”战略合作云签约在遂宁市船山区举行。遂宁市船山区与陕西省西安市长安区、浙江省温州市苍南县、重庆市潼南区等7省市签订联合开展政务服务事项“跨省通办”框架合作协议。遂宁市船山区行政审批局党组书记、局长颜静说，从本质上来讲，“跨省通办”是对“川渝通办”的提档升级。

……

这仅仅是遂宁抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，推动遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设全面提速加快成势的典型范例。

近年来，遂潼两地深知题中之义，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，在遂潼毗邻地区一体化发展先行区建设中，大力开展“营商环境优化提升年”“对标赶超、创新实干、奋勇争先”活动，持续深化“放管服”改革，从优化发展环境、营商环境、人居环境上下功夫，逐步探索出一条“软硬兼施双向发力”营商环境助推一体化高质量发展的遂潼路径。

“竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知”。营商环境的一汪“春水”已暖，企业身在“水”中，有着最敏锐的感知。

北京时间7月13日上午，天齐锂业港股上市仪式在香港港交所、成都、智利圣地亚哥三地同时举行。这意味着，今年迄今为止港股最大规模IPO（首次公开募股）获得成功，天齐锂业也成为继赣锋锂业后第二家“A+H”两地上市的锂矿巨头。

射洪锂电高新产业园鸟瞰（射洪市委宣传部 供图）

作为全球最大的矿石提锂企业，天齐锂业以丰沛的资源储备、稳定的生产力、强大的研发实力和领先的工艺技术，逐步成为以锂业为核心的全球新能源材料产业领导者。“目前，天齐锂业发展势头良好、增长后劲充足，这得益于遂宁市政府对‘放管服’改革的普惠推广，为锂电行业发展提供了健康、优良的营商环境。作为射洪市‘荣誉市民’，我将带领天齐锂业继续依托于遂宁、射洪生产要素成本优势，充分发挥遂宁锂行业集聚效应和天齐锂业行业引领作用，与相关锂电企业协同发展，对全产业链进行强链、补链，为遂宁创建‘世界锂都’贡献天齐力量。”天齐锂业董事长蒋卫平说。

由衷地点赞遂宁营商环境的不仅仅是天齐锂业。

在“世界锂都”引领区安居区，站在四川裕能一期办公楼上眺望四周，短短两年时间，公司二期、三期、四期项目拔地而起，2021年成功建成全球最大磷酸铁锂正极材料生产基地……这让四川裕能新能源电池材料有限公司总经理、高级物流师陈质斌再次感慨“安居速度”。

如今，以四川裕能为龙头牵引，遂宁市安居区已建成全区首个锂电及新材料产业百亿产业集群。

国家级遂宁经济技术开发区新貌（刘昌松 摄）

“我们也是被遂宁这厚积薄发的产业环境、独特便利的区位环境、持续优化的营商环境所吸引，最终选择将项目落地在遂宁。”四川裕能新能源电池材料有限公司负责人说，作为湖南裕能对外投资的最大锂离子正极材料项目，最终聚焦四川，选择遂宁落户安居，也再一次证明着遂宁不断优化的营商环境催生了极强的聚集效应。

……

企业频频点赞的背后，源于遂宁以切实行动让营商环境不断登上新台阶。

近年来，遂宁构建了智慧高效的服务体系。建成电子政务云平台，实现35个部门103个系统迁移上云。构建全市政务数据汇聚融合应用的“智慧中心”，支撑跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的城市“大脑”和“中枢”，整合接入全市53个部门、68个系统，汇聚19亿条数据，开放12亿条数据资源。在2021新型智慧城市建设发展峰会上，基于中国电子云技术底座而建的遂宁智慧中心建设项目入选行业内“2020年智慧城市十大样板工程”。

与此同时，遂宁持续打造方便快捷的政务环境、惠商利企的经营环境、公平有序的市场环境及公正透明的法治环境。全面推行不动产登记“112”服务承诺制，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，实现政务服务事项100％“最多跑一次”，100%网上可办。全面落实减税降费政策，去年以来，新增减税降费11.72亿元……

“遂宁着力打造一流营商环境，入选‘中国十大最具投资价值城市’，吸引了大批知名企业前来投资兴业，发展势头迅猛。”7月4日，企地合作遂宁城市片区综合开发专场推介会在成都举行。华西集团相关负责人在会上表示，随着“成渝地区双城经济圈建设”重大国家战略的深入实施，遂宁迎来了历史性的发展机遇，未来可期。华西将以本次推介会为契机，进一步深化与遂宁在重大项目投资建设领域的合作。

四川江淮总装车间一角（遂宁市安居区委宣传部 供图）

招引如火如荼

将营商环境的“金字招牌”转化为“发展王牌”

“各驻点片区工作组和小分队要聚焦全市优势主导产业、特色产业，精准收集国内外500强企业、产业链龙头企业、上市公司等企业信息和投资动态，建立高质量的外商投资信息库、客商资源库；要创新方式招商，大力开展资本招商、平台招商、以商招商等，加快引进一批高质量大项目、好项目，为全市产业经济发展积蓄后劲。”6月29日，2022年遂宁市驻点“双招双引”出征仪式举行。遂宁市委常委、组织部部长张鹏飞在出征仪式上对驻点片区工作组和小分队提出的新要求，为遂宁全面推动全市招商引资、招才引智工作吹响了“集结号”、发出了“动员令”。

而在此前的5月16日，遂宁市召开了招商引资“春季攻势”专项行动总结暨制造业招商引资“百日攻坚”行动（第二季）动员会。据了解，在“春季攻势”行动期间，遂宁市促成签约项目63个，投资金额1630亿元。

……

从“春季攻势”到“百日攻坚”再到“双招双引”，遂宁不断创新招商方式，在对标赶超中提升招引质效。

近年来，遂宁市始终把招商引资和项目投资作为推动经济发展的主抓手，持续抓、用力抓，推动遂宁实现从“农业大市”向“工业大市”的格局之变，从“丘陵城市”向“现代都市”的气质之变。“十三五”期间，遂宁共引进投资亿元以上项目602个，投资总额4339亿元；到位市外资金2693亿元。2021年，遂宁市引进投资1亿元以上项目134个、投资金额1338.8亿元，200个重大项目完成投资822亿元，投资完成率122.7%。今年1—6月，全市新签约亿元以上项目65个，投资金额1082.8亿元。

英创力电子（刘昌松 摄）

随着项目不断引进，遂宁产业发展的“势”与“能”也日渐蓬勃。过去五年，遂宁锂电、能源化工、电子信息等优势产业由大到强。中国锂业之都、中国肉类罐头之都、国家创新型产业集群试点园区（全国唯一以电子电路命名的园区）、国家基础电子元器件高新技术产业化基地、国家外贸转型升级基地、国家级绿色工业园区等名片越叫越响。

“‘十三五’期间遂宁地区生产总值每年迈上一个百亿元台阶，2021年突破1500亿元大关。今年一季度GDP增速排全省第6位，发展势头较好。”李江表示，遂宁将坚持“发展为先、项目为王”，瞄准锂电、能源化工、电子信息、绿色食品等优势产业，持续“招大引强、招群引链、招新引优”。

遂宁市第八次党代会提出：推动市场竞争更公平、投资贸易更便利、政务服务更高效，加速优化“成渝之星”软环境。深入推进招大引强，吸引更多高端人才服务遂宁、重大项目落户遂宁、优质资金汇聚遂宁。

遂宁，正全力将“营商环境”这块“金字招牌”转化为助推现代化遂宁释放新动能、践行新使命、冲刺新目标的“发展王牌”，加速实现在成渝地区中部绿色崛起。

    （四川经济网记者 张小星 廖振杰 张琳琪）