“三无”小区管理是城市基层治理的难点、痛点，直接关系到居民幸福指数。应纵深推进“三无”小区实现有党组织引领、有业主自治组织、有安全防护设施、有基本物业服务、有干净整洁环境、有长效管理机制等“六有”目标，让“三无”小区治理机制基本理顺，治理责任全面落实，旧貌换新颜。

要坚持党建引领，实现从“单打独斗”向“整体联动”转变。要把党建引领物业企业、业委会建设作为提升小区管理服务的有力抓手，让党组织成为推进“三无”小区治理的稳固底盘。一是要高位推动落实。印发“自管”小区“三无”小区治理实施办法等制度文件，按照“政府引导、居民自治、部门协同、社会参与”的原则，将“三无”小区划分为专业物业管理型、居民自管型、社区托管型，制定“一区一策”治理方案，统筹推进“三无”小区治理。二是要健全组织体系。要深化近邻党建联建，以构建“红色网格”为依托，全面推行“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，“三无”小区通过单建或联建的方式建立小区党支部，要实施“党员回家”工程，结合小区、楼栋、人口、党员分布实际，将政治文化素养较高、群众号召力影响力较大、服务意识较强的党员家庭确定为“党员中心户”，实现应建尽建、有效覆盖。三是要汇聚红色力量。要开展寻找“红色合伙人”活动，广泛组建“红色工作队”，发动退休党员、在职党员等，牵头为居民提供物业服务、代办服务、文体服务，打通党组织联系服务群众“最后一百米”。要发挥小区党组织凝心聚力、监督保障作用，大力推行小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”，不断壮大小区治理“红色力量”。

要坚持服务提升，实现从“住有所居”向“住有宜居”转变。要发挥党组织、自治组织和帮扶单位合力作用，锚定“六有”目标，对老旧小区分期分批、分类施策、全面提升。一是要组织兜底，社区领办物业。要对辖区内企事业单位资源较多，且具备良好共建基础的社区，引导成立社区物业服务中心，广泛吸纳社区内退休干部职工、党员和志愿者承接小区物业服务，所得利润全部纳入维修基金，用于公共设施维修、环境改造提升等，实现“自己家园自己管理”。二是要对口共建，权属单位助力。要针对部分“造血”能力不足的单位老旧宿舍小区，推动权属单位与小区自管会共建管理。充分利用权属单位提供的资金支持，由自管会引进专业物业公司进行管理，帮助小区实现专业化、高质量的物业管理服务，提升物业费收缴率。三是要业主自管，成立红色业委会。要针对规模较小，收费标准低但收缴率高，有一定公共收益的，同时自管意识强烈的小区，推选有公德心、责任心强以及有魄力的治理骨干，负责小区物业管理。由热心党员、业主毛遂自荐成立红色业委会，负责小区的大小事务，实现小区规范管理。

要坚持群众参与，实现从“被动接受”向“主动作为”转变。要着眼破解“三无”小区治理上“各唱独角戏”的问题，积极搭建区域共治平台，吹响治理哨，动员多方力量“大合唱”，解决一批群众急难愁盼问题。一是要协商式解决居民生活问题。要建立服务管理协调联动机制，由社区党组织牵头，不定期召开事务协调会、民情恳谈会、社区听证会，推进小区党支部、业委会、驻区单位合署议事，努力打通无物业小区管理堵点。二是要帮扶式推进服务资源下沉。要建立“单位包片区、干部包网格”服务机制，通过设立“小区奉献日”“党员服务日”等形式，选派退二线干部、机关党员干部等担任小区党支部副书记，组成近邻帮帮团，认领“红色物业”议事员等岗位，担任“党员楼栋长”，参与物业服务协管工作，认领、解决各类问题。三是要联盟式构筑共建共享格局。要成立物业行业党建联盟，建设“红色物业”服务站，引进专业优质物业企业与无物业小区进行“1+1”结对共建，通过指导型、入驻型等合作模式，因地制宜确定基础档、升级档、精品档等3种物业服务档位，确保“三无”小区转型过程快速平稳，物业管理常态有效，逐步形成党建引领、行业主管、基层主抓、社会协同的工作格局。

（中共德阳市罗江区委组织部 江豪）