四川经济网内江讯（陈郁颖 陈俊 记者 毛春燕 李弘）3月13日，记者从内江市委编办获悉，内江市紧紧围绕党的二十大、省委十二届二次全会和市委八届五次全会精神，以加强党的全面领导为统领，以推进治理体系和治理能力现代化为导向，以“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”为总抓手，以“三强化三确保”方式不断优化机构编制资源配置，为提升城乡基层治理水平提供强有力的机构编制保障。

强化党建引领，确保治理架构更加科学

内江市完善基层治理领导体制，优化完善市委城乡基层治理委员会组成，由市委、市政府主要负责同志共同担任委员会主任，市委城乡基层治理委员会办公室设在市委组织部，负责承担市委城乡基层治理委员会日常工作。

强化基层治理机构设置，各县（市、区）均成立了城乡基层治理中心，具体负责本辖区城乡基层治理工作规划、年度计划和督促指导各镇（街道）、各部门（单位）推动落实城乡基层治理各项工作。

内江市推进基层治理制度创新，统一明确乡镇设置“7办4中心”、街道设置“6办2中心”，在限额内优化设置规划建设、综合执法、生态环境、物业管理等机构；规范派驻机构管理，以镇（街道）为单位设置公安派出所、司法所、自然资源所等，纳入乡镇（街道）统一指挥协调管理机制。

强化权责落地，确保编制保障更加到位

推动基层统筹更加全面，内江市明确基层治理是乡镇（街道）党委（党工委）主责主业，一体推进城乡基层治理与市域社会治理，建立目标同向、任务同担、推进同步、信息共享、项目共建、绩效共考的“三同三共”工作机制，形成“双轮驱动”“两轮互动”良好态势。

推动基层关系更加协调，在全省率先建立镇级权责清单制度，编制乡镇（街道）机构职责与市县机构对应关系表及行政权力事项、公共服务事项、属地责任事项“一表三单”，科学划分县镇权责关系。按照“一类乡镇、一张清单”原则，指导县（市、区）分批分期推进省政府赋予乡镇（街道）县级行政权力承接工作，逐步破解乡镇（街道）权责不对等、权小责大等问题。

推动基层力量更加充实，内江市委编办指导县（市、区）建立编制“周转池”，制定《乡镇编制激励评估指标体系》，全市各乡镇（街道）统筹行政和事业编制，实行编制分类管理、人员统筹使用，全面用活用好现有编制资源。通过编制测算、统筹调剂、减上补下、下放管理等一系列办法，大力推进编制资源向基层倾斜。截至目前，全市共计下沉编制1100余名。

强化职能发挥，确保重点工作更加突出

街乡吹哨、部门报到。内江市指导各县（市、区）制定“镇（街）呼县（区）应、上下联动”工作机制，强化乡镇（街道）在基层治理中的统筹协调作用。制定乡镇（街道）考核评议职能部门办法，充分给予基层话语主动权。制定赋予乡镇（街道）重大决策和重大事项建议权、规划参与权的实施方案，强化镇（街道）对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。制定乡镇（街道）职责准入制度，切实减轻基层负担。

内江市进一步向镇街扩权赋能，动态调整全市镇级权责清单指导目录，公布镇级行政权力事项155项、公共服务事项56项、属地管理责任事项114项，镇街已承接农业农村、水利、交通运输、城市管理等7个领域132项行政权力事项，承接率85.2%。

进一步支持完善农村司法体系，基层公安派出所和司法所调整设置后，支持在被撤并乡镇全覆盖设立37个公安警务室，推进83个司法所立户列编。坚持和发展新时代“枫桥经验”，支持“枫桥式”公安派出所、司法所创建，全市共计创建省级“枫桥式”公安派出所11个、司法所8个，不断加强和完善农村司法体系。