“住了几十年的老房子居然也能享受到物业服务了，现在小区更漂亮了、也更安全了，到处都是欢声笑语了。”日前，家住资阳乐至晶鑫怡园的陈大哥笑眯眯地对记者说道。

据了解，近年来，乐至县围绕“三无”小区“管什么、谁来管、怎么管”三个核心问题对症施策，健全党建引领多元共治体系，探索实施“国企入驻、社区服务、居民自治”3种治理模式，有效破解“三无”小区治理短板，让群众生活更有温度、获得感更具成色。

老旧小区新貌

党建引领 解决“管什么”

科学划分小区，消除基层治理“死角”。22个城市社区党委牵头，全面摸清无物业商品房、安置小区、老旧院落等“三无”小区的楼栋单元、区域面积、居住人口等基本情况。结合社区网格优化调整，提出“地域要相邻、类型要相近、规模要适当”三个原则，合理划分“三无”小区172个，作为物业化管理基本单元，同步建立完善基础信息台账。优化后，平均每个小区服务约220户。

建强组织架构，延伸基层党建“触角”。社区党委将党的毛细血管向小区楼院延伸，“一小区一策”建立小区党组织141个，组织成立业委会等居民自治组织117个。充分挖掘内部资源，优先从社区“两委”、居民小组长、离退休干部等选拔小区党组织书记、居民自治组织负责人、楼栋长，初步形成“社区党委-小区党组织-楼栋党小组”和“社区居委会-小区自治组织-楼栋长”的党建引领小区治理架构。

明确服务主体，拓宽小区管理“视角”。乐至县委基治办召集住建部门、街道社区等，通过反复研究和深入分析，根据是否具备收费基础、是否有较高自治意愿，分类别明确国企、社区、小区三方服务主体，分别由县属国企服务公司、社区物业服务中心、小区居民自治组织履行相应责任，对“三无”小区开展差异化的物业管理，开启小区治理多样化“新路径”。

改造后的老旧小区

因地制宜 解决“谁来管”

“国企领办”提供专业服务。探索实施“国企领办·红色物业”模式，按照“党建引领、国企支撑、服务延伸、居民满意”工作思路，推动国企乐鹏服务公司积极履行社会责任，对南塔新居等7个基础条件较好、居民意愿较强的“三无”小区进行专业化物业管理，通过“先尝后买”的方式，低收费入驻“三无”小区试点运行，提供门卫执勤、卫生保洁、维护修理等专业物业服务。

“社区领办”推行基础服务。以社区为单位，成立22个社区物业服务中心，由社区党委书记担任负责人，充分发挥社区大党委作用，运用“结对”“互帮”“共建”等形式，整合辖区内各项资源，组建保洁、安保、维修3支队伍，依托小区党组织、居民自治组织引导居民积极参与小区管理，对159个“三无”小区提供清扫保洁、治安巡逻、设施维护等基础物业服务。

“居民领办”开展自我服务。对自治意愿较强的千业骊景等6个“三无”小区，由街道和社区指导，充分发挥小区党组织引领、居民自治组织主体作用，通过事务大家“议”、党员带头“做”、居民自主“治”的方式，在充分征求居民意见的基础上，自行聘请社会力量开展维修、保洁、绿化、安保等服务，积极组织安装智能门禁系统提升智能管理水平，推动小区居民成为“小区自治管家”。

多措并举 解决“怎么管”

互动协商破解“入驻难”，坚持行业宣传和属地宣传双管齐下，住建部门进院上楼，重点讲解物业服务政策法规，在居民中逐步树立“谁受益、谁付费”理念；街道社区及时跟进，指导居民运用党建引领民主协商“十步工作法”选聘服务主体，推动物业服务落地。通过前期合理“扩大”小区物业服务区域，探索大小区单独管理、小小区联合管理的模式，有效摊薄物业平均成本，为物业服务主体进驻打下坚实基础。

先尝后买破解“缴费难”，缴纳物管费是实施“三无”小区物业管理的核心环节。住建部门和街道社区邀请第三方机构对物业成本进行测算，参考同类型商品房小区物管费用，估算出0.4-0.7元/平米·月的价格，量身定制物业服务标准和方案，让居民明明白白消费。采取“先服务后付费”方式，为居民设置2个月的“试用期”，街道社区通过线上线下及时收集反馈意见建议，组织商议并督促改进。目前，试点小区物业缴费率接近90%。

多元共治破解“管理难”，依托老旧小区改造、社区治理提升等项目，不断改善老旧管线、公共空间、绿化景观等功能和环境。建立物业服务评价机制，“三无”小区物业服务主体同时接受住建部门、街道社区、居民群众三方的监督考核，不断提升物业服务质效。探索成立小区“软件”营造众创组，发动群众开展花草装点立面空间等“微整容”活动，增强自我管理、互动参与。“县级部门-街道社区-社会力量-居民群众”的多元共治格局正逐步发挥功效。

(四川经济网记者 汤斌 文/图）