解决看病难、看病贵，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感的提升。今年以来，自贡高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区”）在“健康自贡”行动中，紧紧围绕提升基本公共卫生服务水平、加快卫生健康项目建设、深化医联体医共体改革、强化医疗卫生制度保障等领域持续发力，为人民群众织密起更加牢固的公共卫生防护网。

自贡高新区医疗卫生提升建设项目效果图

实施“民心工程”

基本医疗公共卫生服务“双提升”

前不久，家住高新区尚舒房小区的廖婆婆在女儿陪同下，来到高峰乡卫生院进行常规体检。称量体重、测量血压、拍摄胸片、检验血常规……。体检完毕，老人问医护人员需要多少费用？得到的答复是，一分钱不收！

“为老人们免费体检，是卫健系统实施的‘民心工程’举措之一。”高新区社会事业局相关负责人说，“‘民心工程’有力地促进了全区基本医疗和公共卫生服务的‘双提升’”。

——持续强化基层医疗卫生服务功能建设。全区充分发挥基层医卫机构“网底”和家庭医生健康“守门人”作用，形成了“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就诊新格局。主要服务对象为孤寡老人的“敲门”行动，赢得了群众的广泛称赞。

——1月到6月，全区医卫系统服务重点人群15.1万多次，其中上门服务1.6万多次、电话指导服务13.5万次，居家治疗732人次。协调就医转诊18人次，收治本级治疗604人次，为65岁以上的老年人免费健康体检3254人次。家医签约服务实现新突破：一般人群签约21.7万、签约率85.57%，重点人群签约4.65万，签约率95%。

——不断完善中医医药、基层公卫服务队伍和基层卫生人才等服务体系。红旗乡、学苑街、卫坪镇、高峰乡四个卫生院和各社区（村组）卫生服务中心均开设有中医馆，各类医疗机构配备的中医专业医务人员76名，基层中医药服务量占比将近50%。3岁以下儿童和65岁以上老人健康管理率75%。据预测，自贡高新区全年基本医疗覆盖率、居民健康档案建档率、医疗服务满意率都将超过85%，医疗义诊活动覆盖率100%。

高新区医护人员服务人民群众

建设“生命工程”

项目为抓手提高医疗卫生服务能力

位于自贡市南部的高新区，面积超过60平方公里，总人口将近30万。今年，该区针对城市规模不断扩大、人口数量不断增长的实际，以项目为抓手，狠抓“生命工程”建设。其中，作为全区重点工程的“医疗卫生提升建设项目”不日动工兴建。

记者了解到，高新区医疗卫生提升建设项目包括两部分，其一是已于2022年建成的高新区方舱医院，其二是在自贡市中医医院卧龙湖分院东侧建设的公共卫生指导服务中心。该中心占地面积19亩，总投资2.6亿元，由地上七层、可容纳500张病床的急救病房大楼和四层的疾控业务、实验室用房大楼相连组成。

据高新区社事局工作人员介绍，医疗卫生提升建设项目的根本目的是提高人民群众的健康水平，安全、有效、方便、快捷是其服务理念。这个项目将建立功能更加完善、结构更为合理的医疗服务体系和服务网络，极大满足人民群众对卫生服务的需求，也是“健康自贡”行动的具体体现。“项目建成后，将发挥区级疾控、医疗、妇幼、精神卫生、职业病防治等专业机构的作用。”工作人员说。

大项目建设紧锣密鼓，小项目建设快马加鞭。面积近654平方米的卫坪镇中心卫生院延伸服务点天颐苑卫生站项目已进入装修阶段。据医务人员介绍，卫生站将开设发热诊室、全科医疗、中医康复、公共卫生四个区域，主要为板仓街道辖区居民开展基本公共卫生和基础医疗服务。

着力“造血”功能

医联体医共体建设齐头并进

自贡高新区，投资兴业热土。自贡市第一人民医院、自贡市第四人民医院、自贡市中医医院等市级三甲医院在该区投资建设分院并先后投入运营。这些医院为辖区和周边区县人民群众提供了优质的医疗服务。

好风凭借力。高新区在提升基本医疗和公共卫生服务中，以整合优质资源为路径，致力于打造基层特色专科。区管委会工作人员介绍，具体措施有：加强与市级医疗机构沟通联系，有序加强医联体合作，探索完善分级诊疗模式；充分利用市级医疗机构人才、技术、资源优势，着力“造血”功能；按照“突出特色、错位发展”原则，发挥基层医疗机构亲民便民优势，做好特色服务。“现在，高新区全部基层公立医疗机构已经与市级三甲医院形成了医联体。”工作人员告诉笔者。此外，卫坪镇中心卫生院与高峰乡卫生院也已结成了区域医共体，“医联体医共体的形成，不但提升了帮扶医院的服务能力，更让群众享受到了三甲医院专家团队的优质服务，群众获得感进一步增强。”他说。据了解，医联体医共体促进了全区基层医疗机构诊疗量占比的明显提高。

好戏连台。高新区学苑街社区卫生服务中心、红旗乡卫生院、卫坪镇中心医院等在随后的日子里将陆续依托市级三甲医院，开展深度交流合作，并有望在儿保、中医、精神病防治等领域开创出全新的特色模式，更好的服务于人民群众。

为患者诊断病情

加强制度建设

奖惩机制激发干部职工创新创优热情

基本医疗和公共卫生服务，面对的是广大群众。工作的好坏，直接关系到党和政府在群众心中的形象。“为了激发全区医卫系统干部职工创新创优热情，更好地服务群众，区上制定了《高新区卫生健康工作评价及目标绩效考核管理办法暨高新区基本公共卫生服务项目“7+N”绩效考核办法（试行）》”区社事局人员告诉笔者，“这在创新制度建设道路上迈出了重要步伐。”

记者注意到，《绩效考核办法（试行）》从考核对象、考核内容、考核方式、考核计分办法、考核程序、考核结果运用、工作要求等方面作了详细规定。其中最引人关注的是考核计分办法，“办法包括计分方式、加分项目和扣分项目三部分。”社事局人员介绍，根据工作评价及目标绩效考核以百分制计算，90分以上为优秀、80分到90分为良好、60分到80分为合格、60分以下为不合格。“按分值高低对绩效进行综合考核，保证了考核的公平、公开、公正。”工作人员认为。在综合考核基础上，对创新创优、攻坚克难、获得国家以及省市表彰奖励等单位和职工，给予最多15分的加分奖励；反之，对履职不到位、重点工作落实不力等的单位和个人，则给予15分以下的扣分。“绩效考核分值结果直接与公卫经费、结余分配、政策支持、评先评优等直接挂钩。可以说分值决定了单位分配到的资金多少和职工个人收入的高低。”工作人员说。据了解，实施新的绩效考核办法后，仅2022年全区公卫资金分配总额就较往年增加了30%。“通过创新制度、建立有效的奖励机制，激发起公卫系统干部职工创优争先、服务群众的热情。克服了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的弊端。”高新区社事局相关负责人说。

（ 赵永富  四川经济网记者 陈家明 ）