随着党的二十届三中全会胜利召开，“改革”进入新的篇章。

在改革大势之中，四川激发改革之勇，开拓创新之道。去年1月，四川省委全面深化改革委员会印发《集成授权改革试点方案》，明确在9个试点区域开展首批集成授权改革，探索以清单式批量授权和精准政策支持，加快破除制约试点区域高质量发展的体制机制障碍，不断增强试点区域经济社会发展动力活力。今年一季度，9个试点区域地区生产总值平均增速11.6%，高于全省平均水平5.5个百分点。

四川泸州白酒产业园区（以下简称“酒业园区”）作为9块改革“试验田”之一，抓住机遇，深耕细作，多次研讨协商，科学编制并印发实施试点实施方案和省市授权、支持事项“两张清单”，全力推进各项改革试点工作，推动世界级优质白酒产业集群建设。

2023年，酒业园区实现营业收入1350.4亿元，增长6.1%，获评“四川省投资促进工作先进集体”“四川省工业兴省制造强省先进集体”。

下一步，园区将持续在集约集聚、产城融合、高度开放、优化服务等方面深化园区改革，助力泸州建设世界级优质白酒产业集群。

酒业园区鸟瞰 （刘学懿 摄）

“链”上发力聚势 优势产业集群壮大

灌装、封盖、装盒……在酒业园区内，白酒行业首家“灯塔工厂”泸州老窖智能包装中心自动化灌装生产线正在高速运转，一瓶酒从包材到灌装再到成品，实现全过程的无缝对接和全流程自动化。

泸州老窖智能包装中心

另一边，华盛玻璃全电玻璃熔解窑改造项目正在进行。项目通过新建玻璃全电熔解窑炉，购买全电熔解窑熔化系统、自动化控制系统，自动化玻璃酒瓶生产线、窑炉改建等，开展“零地技改”。

与此同时，蜀台酒庄、小糊涂仙酒业等重大产能项目加快建设，中科玻璃、启航科技等技改项目全速推进……作为全国首个以白酒制造为主导的专业化、集约化、全产业链园区，该园区已聚集白酒及上下游关联企业305家，拥有白酒制造和包装材料两条完整的产业链，形成功能齐全、链条完整的白酒产业集群。

白酒产业如何延链补链强链？酒业园区着眼于特色优势产业培育，三产联动、产城融合发展，探索全链条发展机制。

集成授权试点改革以来，泸州市相继出台《泸州市加快建成世界级优质白酒产业集群十条政策措施》《关于进一步促进泸州白酒产业高质量发展的意见》等政策文件，在企业培育、质量提升、品牌打造、数智创新等方面对白酒产业加强引导，并为园区酒类企业争取各项扶持资金。

整合各类支持政策，酒业园区生成中国酒业国际合作平台、四川省固态酿造技术创新中心等产业发展平台；新引进酒糟综合利用、先进设备制造等产业链延伸企业。探索全周期科技创新机制，推行“研发在园区、转化在园区、生产在园区”的创新模式。

探索园区发展外延，酒业园区以“企业+专业合作社+农户”发展模式，推动以糯红高粱为代表的原粮种植成片成规模发展，全力打造国家农村产业融合发展示范园区，推动现代农业加快发展。

推动酒谷湖公园城市建设，整合黄舣酿酒生态园、乾坤酒堡、飘香酒谷等优质资源，加快建设新型消费场景，配套开发一批农文旅休闲观光体验新场景，推动特色酒文化观光农业发展。

从原粮种植到白酒科研、酿造、包装、销售等，再到酒文化特色农文旅，酒业园区已构建起白酒全产业链全周期发展机制，优势产业集群不断壮大。

扩大“朋友圈”开放合作提升能级

改革促进开放，开放推动改革，二者相辅相成，形成高质量发展的强大驱动力。酒业园区以“改革”破题，以“开放”破局，以“会展”为媒，大力推动开放合作发展机制改革。

盛宴迎宾朋，好酒敬八方。今年3月，第二十届中国国际酒业博览会在泸州举行，迎来20多个国家和地区的政商代表、500多名行业专家、800多家企业参会参展，举办各类活动30多场，现场零售额超5000万元，线上交易额达3000万元，各种活动带动消费2.6亿元。

        中国国际酒博会永久会址 （刘学懿 摄）

自2014年酒博会永久落户泸州以来，全球佳酿在此实现了交流互鉴、合作共赢的盛况，该展会现已成为具有酒城风格、中国特色、世界水平的国际化展会平台，也成为泸州实现产品展览展示、商务贸易洽谈、中外友好合作交流的良好开放平台。

开放促发展，开放赢未来，以酒博会为对外开放合作“桥梁”，酒业园区不断在开放中创造机遇，在合作中破解难题，构建以酒博会为主的“1＋N”泸州特色会展体系，升级对外开放水平，建立“多能化”会展服务机制、探索推进“服务+”市场化转型会展新模式。

目前，酒业园区已形成以中国国际酒业博览会、中外地理标志产品博览会为引领，汽车消费节、家具博览会、农民丰收节等展会节庆活动为支撑的开放合作新发展格局。

同时，酒业园区也在不断进行“多元化”国际市场探索。在园区大力培育下，醉清风、酒园商贸等外贸型潜力企业拓展国际白酒市场，中科玻璃发展跨境电子商务，跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态、新模式在园区内发展起来。

把创新之火烧得更旺，把改革之路走得更实，把开放之门打得更开。泸州市委九届八次全体会议提出，实施开放发展“四大工程”，包括开放平台提能、开放型经济提质等工程，以大开放促进大开发。酒业园区借着改革开放“东风”，大力推动开放平台建设，全力争创全国首个白酒全产业链国家级经开区。

办事不出“园”营商环境加速优化

“办事难、办事慢、办事繁”曾是制约企业发展的一大问题。而今，酒业园区内，1200平方米标准化、规范化、集成化政务服务大厅，正在如火如荼建设中，预计年内投入使用。

国家固态酿造工程技术研究中心

届时，该服务大厅将集审批服务、要素服务、税务服务、中介服务、融资服务等为一体，打通园区服务企业群众的“最后一公里”，实现企业办事“园区办、集成办、数据办”，“办事不出园，服务零距离”。

“少走弯路，办事效率又快又好。”不久前，园区内四川泸科源包装科技有限公司刚办完新建项目的环评审批手续，园区工作人员全流程的服务，让企业负责人不出园区便办理完成相关手续。

同样，以消防审查验收为例，以前企业需要到江阳区和泸州市住建部门报备等待审批，现在企业在园区即可完成这样一套手续。

带给企业的这一“便利”，正是得益于集成授权改革后，酒业园区在省委、市委改革办的支持下，争取到改革授权事项71项（省级7项，市级64项），支持事项41项（省级20项，市级21项）。

其中，省级授权事项清单包括酒业园区范围内省级农用地转用和土地征收审批权、土地征收成片开发方案审批权、企业投资项目核准、固定资产投资项目节能审查等。省级支持事项清单包括支持机构编制优化、支持入园企业天然气供应方式从“专供”变为“直供”、支持符合条件的企业参与电力市场化交易、支持符合条件的项目直接申报中央（省级）预算内资金和专项资金等。

制约企业发展的体制机制“梗阻”加快打通，企业发展道路更高效通畅。主动靠前、提前介入、全流程服务，酒业园区推动高效能服务管理体制改革，全面提升综合服务能力，充分发挥全员联系企业“网格化”体系，实现“政策找人”，推动政策以最快速度直达企业，全力为企业发展做最强“后盾”。

大潮涌动，风帆劲起。酒业园区在集成试点改革中，各领域各方面改革同向发力，以全局观念和系统思维谋划推进，整体效应加快显现。下一步，园区将抓改革、补短板、促发展，持续在集约集聚、产城融合、高度开放、优化服务等方面深化园区改革，大力发展新质生产力，促进酒业园区高质量发展，助力泸州建设世界级优质白酒产业集群。

（姜予恩  四川经济网记者 庞玉宇 ）