四川经济网（记者 李露萍 李霁玥）老年人独自在家，一日三餐是件操心事儿，社区开办公益性老年食堂；辖区内企业聚集，社区开设政务服务代办点……近日，记者走进四川天府新区的社区街巷，从细微处看其如何推动社会治理体系系统性变革，持续创新完善城乡社区治理体系，不断提升居民的获得感、幸福感和安全感。

深化改革精准施策

“菜单式”多元服务满足居民需求 

“社区打造共享食堂的初衷是为了提升辖区居民的幸福感和生活品质，特别是解决辖区内高龄、空巢、独居老人的用餐问题。”在天府新区华阳街道南山社区“邻里朋厨”社区共享食堂，社区党委副书记陈相汐和记者陪着几位老年居民坐在食堂休闲区，一边聊天一边等待开饭。

干净明亮的社区共享食堂（图片由四川天府新区提供）

青笋烧鸡、小鸡炖蘑菇、红烧鱼、木耳肉片……记者看到，先后热腾腾出炉的菜品大多少油、少盐、少糖、少辣，符合老人们的口味。陈相汐告诉记者：“社区为60岁以上的老年人办理了专门的就餐卡，对其进行双重补贴，即‘商家让利+社区补贴’，并且年龄越大补贴力度越高！”

老人们在社区共享食堂就餐（图片由四川天府新区提供）

随后，记者来到南山社区打造的“梦响南山”格格屋。在这个近300平方米的公共活动空间里，配置了“伏枥老党员”工作室、儿童乐园、图书室等功能区域，是社区居民经常前往的共享空间。

记者了解到，早在几年前，天府新区便开始探索创新开展小区架空层改造提升工程，制定并出台小区架空层公共空间管理指导意见，相继示范打造首批小区架空层试点72个。伴随今年5月《四川天府新区直管区公园城市规划管理创新规定（2024）》正式实施，标志着住宅底层架空设计将在更大范围内推广实施，切实满足居民希望“增进邻里交流互动，提升小区居住舒适度”的普遍需求。

针对居民需求的日益多元化和个性化，天府新区长期积极探索个性化服务定制模式。“通过深入调研、数据分析等手段，精准分析居民需求偏好，结合线上线下渠道，针对不同年龄段、不同职业背景、不同生活状况的居民群体，提供定制化、差异化的服务方案。”四川天府新区党工委党群工作部社治处相关负责人表示，通过系列社区服务“微改革”，在保障基本生活服务的基础上，不断拓展社区服务内容，促进居民身心健康、能力提升，实现全民共享。

强化资源配置

“整合一切力量”放大改革效应

沿着天府大道一路往南，进入被植被覆盖的缓坡地带，被盎然绿意环绕的，是占地8000多亩的麓湖公园社区。其近零碳排放社区试点案例是四川省唯一入选生态环境部2023年绿色低碳典型案例的社区案例。

据麓湖社区发展基金会党支部书记杨璐介绍，该社区采用了创新形成多元主体共创共建的绿色家园运营模式，并通过社区基金会撬动社会资金投入近零碳社区建设。其中，共建共治累计投入600万元，设施设备、建筑节能改造等由企业投入上千万元。

谈及麓湖社区发展基金会的由来，华阳街道麓湖公园社区党委书记王燕感触颇深，“麓湖公园社区规划居住人口15万人-20万人，湖域面积2100多亩、市政公园及配套600余亩，仅这些公共区域每年就需要投入很大一笔管理成本，如果仅依靠财政资金是完全不能覆盖的。”王燕表示，这就倒逼社区找到一条适合实际的可持续改革发展道路，推动社区自我管理和服务、促进社区公共管理和活力、创造社区共同体，麓湖社区发展基金会也因此应运而生。

麓湖公园社区俯瞰图（图片由白桦提供）

记者了解到，自成立以来，麓湖社区发展基金会共吸纳社会捐赠资金3000余万元，成功培育孵化4只冠名专项基金、1只社区微基金、18只小区微基金，并孵化志愿者骨干1478名，累计志愿服务时长超过10万小时。

“目前麓湖社区发展基金会在积极探索在地商业消费捐、居民乐捐的同时，还通过培育、孵化投资社区的社会企业，使社区商业收益可以回到基金会，基金会再反哺社区的长效发展，从而实现社区资源充分整合，真正做到取之于民、用之于民。”王燕说道。

不止麓湖公园社区，在基层治理改革过程中，四川天府新区还一直鼓励煎茶溪社区、安公社区等基层社区与其他政府部门、社会组织和企业加强协作，整合社区内外资源，实现资源共享和优势互补，推动公共空间共建、公共难题共治、公共服务共享，实现社区各美其美、美美与共。

自治、法治、德治结合共融

推动实现共建共治共享

“多亏了秦东社区的‘磊哥调解站’，不然这个事情不晓得要拖好久才能彻底解决。”四川晶研地质工程勘探有限公司负责人杜金锐告诉记者，公司曾与物业中介机构因办公场地租赁面积与金额问题发生纠纷，双方僵持不下之际，经“磊哥调解站”多次协调，最终成功化解矛盾纠纷。

杜金锐开办企业所在的秦东社区，位于天府总部商务区核心区域，是典型的产城社区，辖区企业多、企业商事纠纷多是其显著特点之一。为此，秦东社区因地制宜开设“磊哥调解站”，充分导入所在天府中央法务区法务资源，提供法治宣传、矛盾纠纷化解、法律援助服务、人民意见征集等多项实用功能服务。

数据显示，“磊哥调解站”成立3年以来，始终秉持公平中立原则， 成功调解各类矛盾纠纷1200多起， 其中重大纠纷10余起， 涉及金额1900余万元，辖区企业和群众满意度大幅提升。

社区治理，关键在自治，切实发挥各类基层组织的协同共治作用。在四川天府新区，与“磊哥调解站”类似的，还有城南坡社区创新打造的“老兵盖碗茶”服务阵地，推动退役军人工作多线融入社区发展，成功构建起以党建和公益为纽带、以志愿服务为支撑的社区治理新格局。

近年来，四川天府新区在基层治理“微改革”中始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，不断完善居委会、业委会与物业企业、驻区企业、居民以及群团组织等多元主体参加基层治理的联动工作机制，健全“微网实格”治理体系，打造街道中心、社区分中心、一般网格站、微网格点四级阵地，形成协同治理的“合力”，实现政府治理、社会调解和居民自治的良性互动，加快完善共建共治共享的社会治理制度，切实为国家级新区改革发展夯实根基。