四川经济网讯 （孙敏 记者 毛春燕）9月10日，初秋已至，68岁的舒大婶拿着一把平时常用的竹篾扇上了一辆小货车，车厢里装满了她的衣物家当，车子启动时，她摇下车窗再一次挥手和老邻居们告别：“等你们收拾好了，都搬到镇上去，我们一起打牌吃饭，到时候把孙儿送到隔壁幼儿园，不用担心他掉河沟里去了。”这里是四川省崇州市大划街道大有社区，西面毗邻文井江，舒大婶和邻居们的生活大抵相似，年轻人靠外出打工维持着上老下小的开支用度，两个老人带一个孙子居住在上世纪八、九十年代修建的农房里，家里的宅基地和房屋利用率渐低，也因疏于管理而日趋荒废破败。

如何实现闲置集体土地退出并盘活利用，是当前推动集体土地制度改革的重要引擎，迫在眉睫。崇州市政府把聚焦“集体经济组织+”运营模式作为主攻方向和着力点，通过探索集体土地有偿腾退等方式，依据国土空间规划，在充分尊重农民意愿的前提下，以乡镇或村为单位开展全域土地综合整治，以盘活利用闲置宅基地和闲置农房为载体，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。

农发行携手崇州市政府推进农村集体产权制度改革在域内落地，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，盘活利用闲置宅基地和农房。经腾退入市后的土地可用于打造产业园等，一方面可以增加劳动岗位，稳定就业。另一方面可为崇州市新产业、新业态的发展提供用地空间，缓解城市发展带来的用地矛盾，从而为乡村振兴增添动力，助推产业再造和乡村再造。

据了解，近年来，农发行四川省分行审批9亿元农村土地流转和土地规模经营（项目）贷款，助力崇州市政府在大划街道实施集体土地腾退。截至目前，已投放贷款6.18亿元，对大划街道德寿社区、白果社区、划石社区、大有社区约1657户共5467人进行腾退补偿，腾退后产出农村集体建设用地约2079.56亩。腾退后的指标，将对应土地利用规划和村庄规划，按照农村集体经营性建设用地入市，将农户手中多年的“死资源”演变为“活资产”。

本项目通过整合各种资源，强化各种举措，结合乡村振兴战略规划实施，以加强优化村庄规划管理为引领，推动形成功能清晰、布局合理、生态宜居的村庄建设格局。不仅是崇州市政府贯彻落实国土空间整治的生动案例，也是“千万工程”在崇州当地的重要实践。项目建成后，将发展壮大村社集体经济，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，增加当地农民经济收入。