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加强审计监督与各类监督贯通协同,有效形成监督合力,是提升审计监督质效、推进审计工作高质量发展的有效路径。近年来,德阳市罗江区审计局不断探索改革创新,加强与区委审计委员会成员单位及相关部门的沟通协作,整合监督力量,增强监督效能,推动制度优势更好转化为治理效能。
系统性谋划,推进机制畅通。一是健全一体领导机制。牢固树立全局观念、系统思维,把人大常委会、区委办、区政府办、纪检监察机关、区委组织部等一体纳入党委审计委员会成员单位,区纪委书记、人大常委会副主任担任审计委员会副主任,同答“一道题”、共下“一盘棋”。二是建立工作责任机制。制定出台《审计委员会工作规则》《区委审计委员会办公室工作细则》《德阳市罗江区巡察机构与审计机构工作协作机制》《德阳市罗江区市场监管领域问题行政监督与审计监督贯通协作工作办法》《关于进一步完善干部监督工作联席会议制度的通知》《关于进一步明确上级审计机关审计查出问题整改工作流程》等6项制度,推进各类监督贯通协同。三是建立人才储备机制。纪检监察、巡察、审计互相派员参加对方组织的相关业务培训100余人次,积极推进干部培训资源共享合作。克服审计任务重、人员紧缺等困难,统筹财政、工程、审计业务骨干12人,建立巡察后备人才库。近两年,区审计局先后选派业务骨干参加各级纪委监委办案及巡视巡察16人次,参加各类专项治理监督检查14项。
纪巡审融合,统筹监督力量。一是实现资料互通共享。近两年,区审计局及时向纪检监察机关、巡察组机构提供被巡察单位和监督检查对象审计报告、整改报告、档案资料等30余次,纪检监察机关向区审计局提供领导干部经济责任审计对象问题线索16条,实现成果高效共享。二是加强日常沟通对接。不定期会商工作情况,区审计局就发现的疑点线索形成书面材料及时向纪检监察机关通报,明确疑点线索核查方向和重点。纪检监察机关、巡察组机构、审计局通过召开“纪巡审”业务交流会、座谈会等方式,就审计重点及发现的疑点线索进行深入沟通交流,增强三方监督叠加效应。三是深化“纪巡审”联动。实施政治、经济和廉洁“三大体检”,在国有粮食企业购销专项审计、区级预算执行审计、德阳市罗江区重点建设项目跟踪审计等3个项目上实施“纪审联动”,在区水利局、区文广旅局主要领导经济责任审计等3个项目上实施“巡审联动”,力争做到巡审不冲突、不重合,既为被巡察单位节省时间、又减少重复工作。巡审联动后移交疑点线索11条,共同为纪委监委查办案件提供方向,“一举三得”达到协同监督目的。
多资源整合,放大监督效应。一是“审计+人大”。充分参考区人大常委会对审计监督的决议、意见,持续关注重大决策部署、重大资金绩效、国有资产管理等方面,将乡村振兴、医保、教育等民生领域和民生实事纳入审计监督内容。及时向人大反馈审计查出问题及整改情况,将审计整改结果提交区人大常委会审议。向区人大常委会提报整改满意度测评申请,并拟在今年内实施。二是“审计+组织”。根据领导干部实际情况,共同商讨提出经济责任审计项目4个,报请区委审计委员会审议决定后实施。联合召开经济责任审计项目进点会、审计结果反馈会,共同提出配合审计工作的要求,通报审计发现问题,提出整改要求。三是“审计+考核”。将“审计细胞工程”工作作为全区高质量发展重点工作考核“指挥棒”,将审计工作、审计整改、内部审计等共3项内容纳入区委目标管理绩效考核内容,考核结果运用于全区绩效考核,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。
多角度运用,推进成果融通。一是强化移送反馈。通过移送处理书、移送处理函等方式,按规定及时将发现的有关问题线索向区纪委监委移送,区纪委监委及时反馈处理结果。2022年以来,审计移交问题线索28件,立案41人次,党纪政务处分38人次,提醒谈话9人次,移送检察机关审查起诉3人,收缴违纪款项1277万元。二是深化成果运用。区纪委监委有效利用2022年粮食企业审计成果,在区粮食系统召开以案促改及警示教育大会,推动以案促改、以案促治。以纪审联动中发现的“虚假出具土地流转种植稻谷证明”为素材,编写《德阳市罗江区:乱盖公章出证明,这样帮忙要“遭起”》;以2023年区级预算执行审计中移送的以工代赈项目编制虚假资料骗取中央财政资金为借鉴,编写《德阳市罗江区:租赁背后的“猫腻”》被“廉洁四川”采用,让审计“经济体检”成果更多转化为反腐倡廉的“政治成果”。组织部门充分运用经济责任和资环审计成果,将审计结果与干部考核评优、晋升晋级挂钩,督促被审计单位纳入领导班子民主生活会及班子成员述责述廉的重要内容,有序推进干部监督。三是发力“整改联动”。整合“四方监督”力量,联合区人大常委会、区纪委监委、区委组织部组成审计整改专项检查组,通过看、查、问、访等方式,重点对17个单位开展审计反馈问题整改落实情况专项检查,推动立行立改类问题全部完成整改销号,分阶段和持续整改类问题取得明显的阶段性成效,扎实做好审计整改“下半篇文章”。
(方清艳)