四川经济网宜宾讯（记者 杨波 侯云春）1月6日上午，中国人民政治协商会议宜宾市第六届委员会第五次会议开幕。会上，政协委员们紧扣宜宾市委、市政府中心工作，聚焦国企改革、区域发展、镇域经济、文旅产业、医养结合、绿色低碳发展、城市建设、大学生就业、低空经济、民营经济等作了发言，积极建言献策。

大会现场

其中，民革宜宾市委、民建宜宾市委、市政协提案委、市政协经济委联合提出了《关于进一步深化国有企业改革 赋能宜宾产业高质量发展的建议》的提案，受到广泛关注。

提案指出，宜宾市委、市政府高度重视推进国有企业改革发展，前不久召开的市委六届九次全会要求进一步深化国资国企改革，优化国有经济布局，推动国企结构调整和效率提升，充分发挥国资国企在全市经济社会发展中的“压舱石”“顶梁柱”作用。

截至2024年11月，宜宾市一级骨干国企达20户，全市国有企业资产总额达1.4万亿元、营业收入达2996.7亿元、利润总额达383.1亿元、上缴税费387.6亿元，营业收入、利润总额、利税总额均居全省第一位，资产总额居全省第二位，利润总额在全省地方国企占比超过40%，上缴税费在全省地方国企占比超过30%。同时，近年来市属国企设立基金48支，实缴277.14亿元，引入社会资本115.85 亿元，投资落地项目229个，完成投资275.36亿元，为宜宾市经济社会发展作出了积极贡献。

但随着国内外经济形势的变化和宜宾市经济社会发展面临新的形势和任务，宜宾市属国有企业功能和布局有待进一步整合优化，比如布局战略性新兴产业、未来产业和布局城市经营、产业发展所亟需的配套服务企业很少，以及企业管理效能有待进一步提高，企业经营管理人才队伍建设规划统筹不足，主营业务市场化程度不高等问题。

针对这些问题，该提案结合宜宾城市经营和产业高质量发展的现实需要，提出五点进一步深化宜宾国有企业改革的建议：一是明晰功能，优化布局，充分发挥国有企业在推进城市经营和产业高质量发展中的支柱作用；二是精简内设机构，推行扁平化管理，提升管理效能；三是强化统筹规划，重视内培外引，多渠道培养和壮大企业经营管理人才队伍；四是大力拓展市外市场，加强资本运作，加快推进国企市场化转型；五是创新监管机制，优化审批程序，突出市场导向。

五点建议中，优化布局和市场化转型的“重头戏”，着墨颇多。

针对优化布局，提案建议，结合宜宾城市经营、产业发展和民生改善的现实需要，在顶层设计上进一步优化国有企业功能定位和产业布局，着力对现有功能同质化企业进行整合，对城市经营、产业发展和民生改善而又缺失的功能服务企业进行补齐补强。同时，推进功能和主业相同或相近的国企兼并重组，做大主营业务规模。推进功能和主业不突出的企业剥离非主业，赋予新的功能定位，集中资源发展城市经营和产业发展亟需的配套服务业。

比如，提案提出，宜发展集团加强基金管理经营能力，充分发挥资产和信用评级优势，紧盯市委、市政府确定的主导产业和未来产业发展需要，大力发展直接投资业务，引进大量优质企业落户宜宾，做大做强全市产业集群；结合市场监管局、住房城乡建设局等机关下属企业化管理的事业单位改革，同时整合市属国企剥离的相关辅业，重新组建以规划设计、检验检测、环保监测等为主业的城市经营服务集团，大力发展城市服务业，逐步补齐做优现代化区域中心城市应有的配套服务功能；推进公服集团在稳定发展现有主业的同时，大力发展其他市民工作生活必须的城市生活服务业，逐步让宜宾市民生活更加便捷舒适。

针对加快推进国企市场化转型，提案指出，宜宾功能性国有企业要真正实现市场化转型，逐步做大做强，必须立足宜宾、走出宜宾，在更大的市场中去获取资源，拓展业务。

为此，提案建议出台激励政策措施，支持和鼓励市属国企增强资本实力和业务能力，加强与市外地方政府、产业园区、相关企业开展合作，大胆主动参与市场竞争，发展市外业务，不断提升市外收入占比，逐步发展成为区域性国企；要依托国内外多层次资本市场，特别是要抢抓国家注册制改革的政策机遇，对标先进地区，实施上市公司倍增计划，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，加快推进市属国企股改上市、并购上市、借壳上市；制定国企股改上市规划，按培育一批、股改一批、上市一批的目标，对具有上市潜力的国有企业进行动态管理，形成上市培育梯队，实现分拆上市、首发上市、整体上市；利用国家鼓励上市企业兼并重组的政策机遇，加大市场化并购力度，推动主营业务发展潜力不大的国有企业通过并购形成新的主业；强化市值管理，充分发挥已上市国有企业的直接融资功能，加大直接融资力度，促进国有企业发展资金来源渠道多元化，让资金成本更低、资金结构更合理；鼓励功能性国有企业大力发展战略性新兴产业，逐步培育出一批市级、省级和国家级“专精特新‘小巨人’企业”“制造业单项冠军企业”，待时机成熟后稳步推进上市，实现市场化转型。