广汉市以审批流程最优化、审批效率最高化、群众办事最简化为目标，发挥市行政审批局“无差别综合窗口” 的四重中枢功能，推动国务院21个“高效办成一件事”落地落实，实现政务服务提质增效。

建立调度中枢，破解“部门墙”

一是统筹抓总，完善工作责任机制。广汉市行政审批局牵头抓总，开设“高效办成一件事”综合窗口，统一配置综窗前台人员，负责“一件事”的咨询、受理、转办和发证，审批部门落实事项业务审核，形成行政审批局协调抓总，各牵头、责任部门协同联动的工作模式。二是能进必进，实现事项“一窗受理”。“开办餐饮店”“开办运输企业”等21个“一件事”全部入驻综窗，实行“综窗受理、分类流转、后台办理、综窗出件”的服务模式，推动“一件事”事项从“分散办”向“集成办”转变。三是依托平台，实行事项智能调度。综窗人员依托“省一体化政务服务平台综窗系统”“德阳综窗业务协同支撑系统”受理申请，由平台自动将审批任务分发至联办部门，申请材料实现数据共享，并联办理。

资源协调中枢，消除“信息差”

一是建立“一件事”智库，办事有依据。加强“一件事”重点事项清单管理，协调各责任部门，梳理对应的法律政策、办事指南、审查标准及常见问题，规范文书表格，制作材料模板并对外公开。二是做好业务培训，服务有能力。选派业务骨干参加德阳、广汉责任部门组织的“高效办成一件事”业务培训会6次，综窗自行培训10次，促进窗口人员从“全科受理员”向“全程协控员”转变。三是兜底疑难事项，支撑有力度。针对跨地域、跨部门办事流程模糊等疑难问题，依托跨部门协同机制，为企业群众精准规划办事路径、办理流程。枣庄华海晟达人力资源有限公司办理分公司异地备案时，综窗通过协调行政审批、人社等部门，明确“山东属地获取设立批复→广汉办理营业执照→广汉异地备案”的全流程路径，有效破解跨地域、跨部门业务协同难题，减少企业多头跑动，实现高效办结并获企业好评。

流程再造中枢，贯通“梗阻点”

一是建立以综窗为中枢的联动办理机制。以综窗为核心，推进“指令垂直下达、任务分头落实、进度实时跟踪、难题即刻协调”的业务办理模式，推行“首问负责”“闭环服务”“群众评议”制度，构建咨询、导办、收件、审批、出证全流程“一件事”服务机制。二是以平台为依托重塑审批流程。配合责任部门完成“一件事”业务系统测试，验证系统对多环节联办的支撑能力，打通线上线下流程，确保线上线下一网流转、联动办理。三是发挥“服务末梢”感知反馈功能。收集办件过程中的难点、堵点，及时反馈给责任部门处理，不断优化流程和环节。在“开办餐饮店”一件事中，针对重复多次踏勘等问题，协调消防部门对企业开展勘前指导，避免多次整改和多次勘验。截至目前，共处理群众反馈“高效办成一件事”问题5件。

进度监督中枢，打造“加速器”

一是导办帮办精准赋能。加强政策宣传解读，引导群众根据需求通过线上（四川政务服务网“一件事服务”专区）或线下（政务中心综窗）方式办理关联证照，提供全程网办事项的分流指导、自助申报辅导及进度查询服务，实现线上线下深度融合办理，有效提升“一件事”的知晓度和办理量。二是受理服务协同提速。实现双向沟通破障，提升整改效率。对需材料补正的申请件，及时、准确反馈各部门的补正意见，并提供修改说明及参考模板；针对跨部门复杂事项设立“跟踪督办专员”，通过联席研判机制协调多部门动态调整整改标准，确保整改意见的可操作、可落实。三是审批效能动态监管。依托“德阳综窗业务协同支撑系统”对事项办理进度进行全程跟踪及督办管理，通过预设审批时限和标准化流程，进行智能预警与超时提醒，督促审批人员及时处理，确保在承诺时限完成审批，办理结果一次反馈。

广汉市行政审批局不断强化“受理—协调—反馈—监督”的中枢链条，推动“高效办成一件事”从改革承诺转化为群众触手可及的获得感。

（肖春红）