四川经济网达州讯（赵权军 记者 王晓英  文/图）5月23日正午，位于宣汉县蒲江街道映河街的“银发食堂”内香味四溢，锅气与饭菜的香气扑鼻而来。食堂里，蒸菜炖菜、开胃凉菜、鲜香小炒等各类菜肴一应俱全，足以满足食客们的口味需求。记者注意到，来这里就餐的都是头发花白的老人。原来，这是宣汉县聚焦60周岁以上老年人用餐服务需求推出的“微改革・微创新”项目开店经营的首个“银发食堂”。

据悉，该项目巧妙利用闲置国有资产，在城区打造出1个中央厨房和N个助餐点，供应午餐和晚餐。不仅如此，还聘请资深营养师根据季节变化以及老年人的身体状况精心编制食谱，提供价格亲民的荤菜3元、素菜1元的组合餐食，构建起全城覆盖、分区配送、精准服务的用餐服务体系。

老人在“银发食堂”就餐

食堂的所有食材均来自附近的专业养殖场和农村合作社，从源头上确保了食材的新鲜、绿色与安全。目前，每天可供150余人次用餐，并且充分考虑到老年群体的特殊需求，针对80岁以上的高龄老人和60岁以上行动困难的老人提供送餐上门服务。更为贴心的是，在就餐区外还设置了阅览室、休息室、娱乐室等配套设施，不少老人饭后在此看书、品茶，尽情享受休闲惬意的时光。

据宣汉县委常委、常务副县长李静介绍，宣汉聚焦60岁以上老年人用餐需求，在县城区中央区域建设“银发食堂”1个、乡镇助餐中心4个、村（社区）助餐点15个，构建县乡村三级助餐网络体系，打造 “银发食堂 +” 综合性养老服务，切实用一餐一饭的暖心温度，提升老年人的幸福度。

随着人口老龄化进程不断加速，老年群体对于就餐便利化、营养保障以及综合服务等方面的需求日益凸显。达州市民政局副局长赵云表示，“银发食堂”就是为有效解决老年人 “做不了饭、不想做饭、吃不上饭” 等问题而应运而生，也是提升老年人生活质量的重要保障。

在2024年，达州首次将“银发食堂”老年助餐服务正式纳入民生实事范畴，紧紧围绕 “让老年人吃上暖心餐、放心饭” 这一目标，通过“两项举措” 全力推进老年助餐服务提质扩面。

具体而言，达州在全市范围内实施 “三个一” 政策保障。首先是“出台一个方案”，由达州市民政局联合市级11个部门出台《关于实施 “蜀适幸福食光” 老年助餐服务三年行动计划方案（2024—2026 年）的通知》，计划用3年时间，构建以县为中心、乡镇（街道）为节点、村（社区）为支点的覆盖城乡、布局均衡、普惠便利的老年助餐服务网络。目前，达州全市已建成老年助餐服务点38个，日均老人用餐超过1500人次。

“银发食堂”内老人排队打菜

其次是 “提供一个阵地”，即推行社区（村）阵地 “两无偿一优先” 发展老年助餐服务。“两无偿” 指社区服务用房的40%以上无偿用于老年助餐、公建配套的养老服务设施无偿用于老年助餐；“一优先” 则是行政事业单位的闲置办公用房优先用于老年助餐。

最后是 “支持一种模式”，支持养老机构、餐饮连锁企业、社会餐饮店、机关企事业食堂提供老年助餐服务的多元参与模式，充分调动社会各界力量，共同为老年人的助餐服务贡献力量。

关于老年人就餐点的资金保障，赵云解释道，采取的是多元化的筹资方式，即 “个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”。其中，“政府补一点” 的补贴方式，涵盖了对符合条件的老年助餐机构落实税费优惠政策，引入慈善资金、依托志愿服务力量为特困老人开展上门送餐服务，还会根据老人用餐人次和站点规模，对运营方给予“保人工 + 基本运营成本”补贴。

未来，达州还将投入省、市资金390万元，新增老年助餐点30个，推动助餐服务与医疗保健、文化娱乐等功能深度融合，致力于打造15分钟老年助餐服务圈，真正让老年助餐这项民生实事落到实处、暖到人心。此外，2025年达州还将为2.04万名居家失能老年人免费提供 “健康敲门行动” 服务；建设6个社区综合服务中心、3个老年助餐服务网络、建设5000家阳光厨房（摊点）；提升530个工会驿站服务能力，持续完善养老服务体系，全方位提升老年人的生活获得感和幸福感。