成都高新区中和街道化龙社区针对市委巡察组提出的要求，把社区治理重点放在小区院落，通过领馆逸品小区试点，成功探索出了党建引领的小区治理新路径。

领馆逸品小区是化龙社区其中的商住物业小区之一，2009年交付，共有两栋6个单元、486户、1450人。领馆逸品小区在治理中面临诸多难题：一是空间上公共空间狭小，闲置空间多，设施摆放杂乱，美学品质低，邻里活动少，居民难以形成 “小区是我家” 的意识。二是配套上，小区环境维护不足，停车位短缺，“一老一小” 活动场地缺乏，存在安全隐患。三是基层党建上，与社区协商结合不紧密，居民参与度低，治理主体能力有待提高。四是共建共治机制不完善，“微网格” 划分待完善，党建联席会等长效机制缺失。领馆逸品小区的问题在商品房小区中较为常见，化龙社区通过对其进行治理提升，“解剖”小区治理现状和提档升级小区治理工作，助推中和街道辖区“三大转型”治理机制创新，强化基层治理基础。已初步搭建治理架构，党支部、业委会、物业也已入驻，第三届业委会正在筹备中。

组织覆盖：筑牢基层治理 “桥头堡”

化龙社区坚持党组织覆盖，有效将中共成都高新区中和街道化龙社区委员会第九党支部的组织体系延伸至物业企业阵地，为发挥党的领导和基层党组织的组织功能，提供有力支撑与保障。积极联动物业公司的党组织，协助企业主履行责任义务、完善企业治理结构，推动“红色物业”施行，使党的组织工作向服务群众工作的“神经末梢”延伸。

理念融合：构建和谐邻里“新关系”

在化龙社区实践中，一是搭建 “质价相符” 的协商平台，让业主和物业共同探讨1.2元物业费与服务的匹配度，在责权利一致下，物业公司提供质价相符的物业服务、积极履行公司责任，获得了业主们的信赖，物业费的上缴率也达到了90%，由此良性循环传导而来的是物业与业主间互动关系趋于和谐。二是借助 “红色物业” 建设，促使物业将发展理念与社会责任相结合。三是“结余再投入”促进小区再发展，物业公司代表积极参与交流学习，更新管理理念，与业委会、业主代表共议公共收益的使用与分配，确保利用好现有资源为业主争取更多的收益，并将其投入小区的维护与发展。诸如在试点中，小区凉亭的修建款为22742.17元，其中物业参与分担近6000元。另外物业协助举办小区活动，坝坝电影、趣味游戏等，都增强了小区的活力，改善了邻里关系。

化龙社区党组织发挥政治功能，引导“红色物业”关注基层服务能力建设，参与基层治理，使“红色物业”以经济组织的角色，成为参与构建共建共治共享的社会治理力量。

资源协调：凝聚基层治理“向心力”

在领馆逸品小区环境更新中，党组织发挥了关键的协调作用。党组织搭建协商平台，组建了一支由社区代表、党支部代表、业委会代表、物业公司代表、小组长和网格员代表以及每单元3位居民代表等组成的40余人的“领品逸馆小区环境参与式决策小组”，负责讨论更新方案、监督过程。同时，完善了居民议事会等机制，通过 “三问” 模式，让居民需求贯穿决策全过程，通过召开20次协商会解决了60余件实际问题。面对不同的意见，小区党员逐户走访，居民同意率达90%以上，通过个别协商解决了剩余争议，形成了利益平衡方案。在资金方面，党组织整合政策资金、企业资源，监督公共收益分配，形成了可持续的资金保障模式。通过试点，小区逐步形成 “四位一体” 治理模式，由业委会引导居民参与日常监督，构建共建共治共享新格局。

（李全）

（成都高新区中和街道化龙社区供图）