四川经济网讯（张恭浩楠 记者 苏俊 文/图）“县市新城强突破是成都市推动区域协调高质量发展的目标和方向。”6月24日，成都市召开县市新城高质量发展大会，推出了《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。6月25日，成都市政府新闻办召开成都市县市新城高质量发展新闻发布会，会上省同城化办常务副主任、成都市发展和改革委员会党组副书记尹宏就《实施方案》编制的背景和意义进行了介绍。

发布会现场

强基础、扬优势、提能级，支持县市新城高质量发展

尹宏介绍，《实施方案》所指的县市新城，即指简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江等八个县市，占成都全市面积的约2/3、人口的约1/4、经济总量的约1/6，集聚了诸多基础性、发展性、战略性资源，是成都发展的“底盘”力量，是成都都市圈壮大的“腰部”力量，也是城乡融合的“关键”节点。近年来，八县市加快做大经济总量、做强产业支撑、做活要素资源，呈现出优势持续彰显、潜力不断激发的发展态势。但与先发地区相比，仍不同程度存在发展阶段的时间差、发展规模的体量差、发展模式的代际差。

尹宏介绍情况

为更好地促进市域协调发展，成都把做大做强做优县市新城摆在更加突出的位置，着力强基础、扬优势、提能级，推动优势“资源”变产业“资本”、生态“颜值”变绿色“产值”、文旅“流量”变消费“增量”，加快实现高质量发展、高水平跨越。为此，成都编制了《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》，对下一步工作方向和着力重点进行明确。

明确1个发展目标、5项重点任务、4条赋能举措

《实施方案》的内容可概括为“1+5+4”，即1个发展目标、5项重点任务、4条赋能举措。

1个发展目标，即致力于用3年到5年时间，推动县市新城在经济规模、园区能级、城镇化质量、综合承载力等方面稳步提升，形成强县引领、竞相争先、协同共进的县域经济高质量发展新格局。

“5项重点任务”，坚持问题导向，突出改革思路、协同视角，涵盖强功能、兴产业、优配套、活镇域、促共建等方面的具体任务。

强功能方面，区分细化了县市新城发展先进制造的重点方向和领域，明确了用好县市新城功能平台，打造门户枢纽节点支撑，明确了擦亮文化名城金字招牌的着力点，以及服务超大城市粮油果蔬、能源水源保障的关键招，引导县市新城打好“特色牌”，推动形成差异化、协同化发展格局。

兴产业方面，锚定产业兴县不动摇，加快形成“一县一首位产业”“一园一镇园之宝”，提出鼓励市级基金参与县市新城园区招商、单列园区用地供应计划、增加混合产业用地供给、举办科技成果对接转化专场活动、完善产业供需对接和产品市场推介机制等措施，推动县市新城以园区为主战场，夯实高质量发展产业支撑。

优配套方面，立足改善提升县市新城民生福祉，推动由市级层面牵头每年实施一批县市新城跨区域道路，推动市域铁路公交化开行，争取铁路部门增班次、给优惠，提升外畅内联水平。依托中心城区优质学校和高水平医疗机构，采取领办、共建医联体等方式改善县市新城办学办医水平。同时，深入实施老旧小区改造，支持房地产市场差异化发展，提升城乡宜居品质。

活镇域、促共建方面，建立完善镇街高质量发展指标监测及成果运用，深化发展“镇园一体”，争创省级百强中心镇，优化全域土地综合整治项目管理流程，完善合作区统计分算财税分成实施办法，做强县域经济基础单元和底部支撑，促进跨区域共建共享。

“4条赋能举措”，则紧紧扭住“人、地、钱”三个关键点，拿出“真金白银”支持措施，推动关键要素资源向县市新城集聚。一是倾斜财政转移支付。二是专项资金安排。三是统筹保障县市新城国省重大项目所需城镇开发边界增量空间，统筹支持符合条件的重点项目能耗替代量。四是多措并举建强县市干部队伍，健全干部外向引入、横向交流、培训赋能等机制，完善职级晋升、职务激励等措施；推动出台县市新城人才专项政策，拓展视野精准引才、搭建平台科学育才、不拘一格合理用才。

此外，成都还配套编制了《实施方案》附件，对各县市的功能定位以及“一县一策”支持事项予以明晰，与主体内容相呼应，进一步激发县市新城发展动力活力，共同引导因地制宜、特色发展。