5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，第一次在法律中明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，为民营经济发展开启法治保障的新纪元。

一个月后，6月26日，绵竹市第28次召开民营经济发展大会，这场跨越二十八载的“政企共谋发展实践”，向外界展示了绵竹民营经济“长期主义”发展的范本。

时光淬炼真金，2024年，绵竹民营经济增加值占GDP的比重突破67%，对绵竹全市经济增长的贡献率逼近74%，直接拉动经济增长5.9个百分点，民营经济对全市经济增长的贡献十分突出。

这组数字，既是绵竹市委、市政府与全市人民迎难而上、奋力拼搏的有力见证，更是绵竹经济社会蓬勃脉动的最强注脚。

当前，正值民营经济动能转换、转型升级的关键时期，绵竹，这座着力滋养民营经济沃土的城市，正以其政策定力、创新耐力和生态培育力，深刻诠释着“不谋全局者，不足以谋一域”的战略智慧。

美酒名城，画境绵竹（周乐鹏 摄）

政府的“长期主义”

从政策“输血”到制度“造血”

绵竹民营经济发展的“长期主义”，首先体现在政策设计的连贯性与系统性上。

自1998年起，绵竹连续28年坚持在每年6月召开顶格配置的民营经济大会，搭建起“书记市长牵头、部门协同、企业参与”的常态化沟通平台。

这场跨越时间的“耐力赛”，始终精准聚焦民营企业高质量发展的关键环节，通过持续出台和高效落实系列政策与服务举措，为民营企业发展赋能增效。

长年的政策延续性，已内化为“政企同向而行的深厚信任与携手发展的坚定信心”。

信任，源于诉求必有回响。

2019年以来，绵竹帮助民营市场主体解决困难问题800余件。今年大会前夕，绵竹再次开展“集中访企纾困解难专项行动”，建立台账、统筹解决企业实际困难。

直面问题、精准纾困，绵竹更是常态化开展“大走访、大服务、大提升”活动，与民营企业家“面对面”沟通，举办“激活中小微企业活力 助力绵竹高质量发展”等主题企业家沙龙，助力企业解决问题、增强信心。

信心，来自“政策礼包”的阶梯式精准升级。

从“普惠性支持”到“精准化赋能”，再到“战略级引领”，绵竹连续多年推出的“政策礼包”不断进阶。

由市长任组长的绵竹市民营经济工作领导小组高位推动，结合产业发展实际，有针对性地出台了白酒产业“十条”、白酒人才“十条”、科创“十八条”，全方位提振民营经济发展信心，激发民营经济发展活力。

特别是白酒产业“十条”，从10方面推出33项奖补措施，支持白酒全产业链发展。今年以来，已兑现奖补资金超1600万元，惠及23家酒企，激发了白酒企业的创新活力和市场竞争力。

发挥政策实效，绵竹拿出“真金白银”——2024年，民营经济发展大会发放奖励资金405万元；投入财政资金1043万元，实施“良好开局”17条政策刺激经济循环；安排各级工业、科技等专项资金1.26亿元，助力绵竹工业经济高速发展；累计向755家民营企业发放奖补资金超3亿元……

绵竹着力以政策的确定性，有效对冲市场的不确定性。

绵竹高新区剑南春大唐国酒生态园二期（周乐鹏 摄）

企业的“长期主义”

锚定技术深水区的耐力赛

6月26日召开的绵竹民营经济大会，对30家优秀民营企业和20家优秀个体工商户进行了表彰。

在政府“长期主义”政策框架下，这些民营企业通过深耕技术与产业链，已成长为多个细分领域的标杆，具备全国乃至全球竞争力。

绵竹鑫坤机械，这家世界级叶片供应商、国家级专精特新“小巨人”企业，其汽配车间当下正满负荷运转。“我们不仅为全球知名车企提供高端汽车零配件，每年国内近四成赛车的曲轴也出自我们公司。”鑫坤机械常务副总经理刘涛说，汽配车间在手订单非常饱和，每条生产线都是24小时满负荷运转。今年一季度生产总值同比增长5%，全年销售收入、产值力争实现20%的增长。

订单增长的背后，是持续的技术改造、有力的科研团队建设和完善的生产工艺、质量体系。

“2025年，为提升产能，公司已投入超过2000万元，扩大叶片加工生产线。”刘涛说，近年来，公司购置了系列高精度数控设备，建立了“省级企业技术中心”，与四川大学等高校合作研发汽车零配件制造技术和工艺。此外，还与中国一汽合作研发出具有自主知识产权的V12发动机曲轴，填补了我国V型发动机生产的空白。“我们致力于打造航空、能源、汽车领域动力部件的世界知名企业。”刘涛信心满满地表示。

在绵竹市，忙碌的民营企业不只一家。龙佰四川钛业的自动化包装车间同样繁忙。智能化的生产线满负荷运转，装满货品的车辆驶往全国各地……“拔节向上”的发展活力随处可见。

龙佰四川钛业党委书记、副总经理王栋告诉记者，该公司是四川省进出口样本企业，出口额长期位居德阳市第一，产品半数以上销往全球100多个国家和地区，覆盖14个RCEP成员国，其中11个国家是企业的主要出口市场。今年5月，该公司钛白粉产品获得“天府名品”品牌标识授权，成为绵竹市首个获此殊荣的企业，树立了四川钛化工行业质量的标杆。

这些企业正是绵竹民营经济蓬勃生机的生动写照。

生态的“长期主义”

从单点突破到系统进化

对绵竹而言，其民营经济发展的“长期主义”不仅在于政企两端，更在于构建协同共生的产业生态——其本质是整个生态系统的进化，而非单一个体的成长。

这一生态的生命力，在数据上得到切实印证：2024年绵竹民间投资增速达24.3%，居德阳首位。这背后，是无数企业在这片沃土上拔节生长的故事。

四川恩泰智材科技有限公司总经理陈跃仙很有发言权：“5个月签约、1个月拿地、6个月投产的‘绵竹速度’让人感叹。”更让他印象深刻的是当地服务的“温度”：企业开建时电缆负荷不足，产业助理与电力部门火速协调到专线电缆，“仅此一项就为企业节约了近800万元费用”。

如果说保障项目落地是起点，那么护航企业可持续发展则是服务的深化。

仟坤集团副总裁周述军对此深有体会，集团旗下鑫坤机械在扩大生产规模、引进先进设备及开展技术研发时，常受资金掣肘。“今年，金融机构及时为我们提供了2000万元信贷支持，并主动减息，切实减轻了企业负担，增强了企业的盈利能力。”

恩泰与鑫坤的案例并非孤例，共同折射出绵竹系统化解决企业痛点、提供全方位服务的决心。

当下，绵竹正加速构建产业生态，已形成“热带雨林式”的发展环境：既有参天大树般的龙头企业，也有灌木小草类型的中小企业，更有政策、营商环境、人才等土壤、水分的持续滋养。

为让这片经济“森林”中的“大树与小草”都充分享受“阳光雨露”，绵竹在产业布局、政策金融服务配套、要素保障等方面持续深耕，组建普惠“金融顾问团”，对口服务民营市场主体400余家，解决问题300余个。在全国率先启动个体工商户“零成本·直通车”服务，设立33个营业执照办理点，累计为5000余户个体工商户提供便捷办证服务，累计提供超10亿元的优惠贷款……

贯穿企业全生命周期的服务理念，还体现于工作机制创新。绵竹建立“产业助理+要素专员”制度，由部门负责人牵头、产业助理跟踪、水电气通信等要素保障部门落实，提供“保姆式”服务，精准对接项目需求。近年来，通过税收优惠、财政补贴、贷款贴息等方式，有效帮助了企业降成本、缓压力。

“长期主义”绝非简单的坚持，更需在战略定力中保持创新锐气。

在这场跨越时间的“耐力赛”中，绵竹正以制度创新的确定性应对市场环境的不确定性，书写着中国县域民营经济高质量发展的新范式。

（四川经济网记者 闫新宇）