7月10日，全省优化营商环境现场工作会议在遂宁召开。聚光灯下，遂宁捧回第五张营商环境“优秀”证书，在这场开展了九年的全省优化营商环境比拼的赛道上，遂宁已悄然完成从“跟跑”到“领跑”的蜕变——连续五年获评全省营商环境“优等生”，“营商”变“赢商”，民营经济提供了65%的GDP、71%的税收和85%的就业率。

（一）

遂宁做对了什么？

武侠小说中的高手，无一不是打通了任督二脉的人。

遂宁营商环境的任督二脉在哪里？

任脉主血，关乎滋养与生命力。督脉主气，关乎动力和活力。放在营商环境的语境里，前者可以对应为“硬支撑”，后者可以理解为“软环境”。

所谓打通任脉，就是“强支撑，血液通”，通过强化金融支持、配置高效要素环境、降低企业生产运营成本等，为企业发展筑牢根基、畅通血脉循环、激发增长动能，厚植充满活力的生长沃土。

所谓打通督脉，就是“优服务，气理顺”，通过提升政务服务效率、强化法治公平、激发市场活力等，营造高效便捷、公平透明、充满活力的“发展气场”和“动力引擎”。

（二）

遂宁如何打通任脉？

打通任脉， 要解决的是企业生存和发展的“血液”和“养分”问题，其核心是“钱从哪里来、要素如何保障、成本高不高” 等问题。

打通任脉，遂宁用三个“千方百计”打出了一套“组合拳”：千方百计让企业“活下来”，千方百计让成本“降下来”，千方百计让质效“提起来”。

金融输血“强支撑”。7月8日，四川省首笔“创业担保贷款+稳岗扩岗专项贷款”组合贷在遂宁成功发放。遂宁某汽配制造有限责任公司获得创业担保贷款600万元、稳岗扩岗专项贷款331万元，企业将按规定获得政府财政贴息。积极搭建政银企对接平台，创新金融产品（如供应链金融、知识产权质押融资），设立或引进产业引导基金、创投基金……遂宁用一套金融“组合拳”为企业降低融资门槛和成本。

成本管控“减负担”。千方百计为企业降成本，遂宁优化土地供应机制，探索弹性出让、标准地改革等降低用地成本。仅“弹性出让”模式为工业企业节约成本1.47亿元。积极为重点企业争取优惠的天然气价格和长期协议价。“一度电节约1毛钱，年省2500万元。”这让富临新能源的企业账本上少了一笔大开支。落实减税降费及退税缓费54.22亿元。

数字赋能“强筋骨”。遂宁建成企业智慧服务中心，汇聚158个系统、124亿条数据，实现“零证明、零跑腿、零重复”三零城市建设，降低制度性成本。电子保函释放资金12.58亿元，替代率96.4%。

（三）

遂宁如何打通督脉？

督脉，要解决的是驱动经济运行的“真气”和“引擎”。核心是解决 “办事快不快、规则公不公平、权益受不受保护、创新活力够不够” 等问题。

打通督脉，遂宁同样打出了一套让人惊艳的“组合拳”。

流程再造“通淤塞”。全市各级各部门“像快递小哥一样跑起来”……快字当头，遂宁全面开展 “效率革命行动”，打造“成本洼地，效率高地”。审批时限极限压缩，企业开办压缩至4小时，不动产登记1小时办结，较全省平均提速60%；工业项目审批从39个工作日压至17天，实现“拿地即开工”。审批流程极限优化，由变“串联审批”为“并联接力”，万丰飞机项目抢出30天工期，早投产创造900万元效益，企业负责人称赞说：“‘遂宁效率’让梦想提前起飞。”审批流程极限“瘦身”，建成“项目通”平台，对7800余个项目实行“红黄绿码”预警，项目审批效率提升了63%。

制度创新“稳预期”。首创“亮码入企”制度，执法全程扫码留痕，企业可拒“无码检查”；首创遂潼两地企业迁移“无障碍一次办”改革，成立全省首个“执破融合中心”……遂宁最大限度破除制度性壁垒，强化法治护航稳预期。

政企共生“聚人心”。船山政企恳谈会、射洪锂话会、高新咖啡时……遂宁搭建多元政企沟通平台，为企业清障护航。遂宁还实施产教融合，把“课堂”搬进“车间”，将“教学”融入“实战”。遂宁有个“托璞勒科技”订单班，学生一毕业就进企业，年薪直接刷到10万元以上。

（四）

没有白走的路。

任脉之效，为企业“减负输血”，陶德砂锅从一家街边店成长为年收入6亿元的餐饮龙头企业。督脉之功，为企业“保驾护航”，呐博啤酒董事长刘文栋主动带动7家配套企业入驻；盛屯集团9连投、英创力4连投、富临精工4连投，存量企业再投资超百亿元。

“硬支撑”筑牢基石，“软实力”凝聚魂魄……任督交融，成就了遂宁五年“优等生”之道，企业“用脚投票”给遂宁营商环境点赞。

（五）

区域发展的竞赛，本质是一场营商环境的马拉松比赛。

当很多中小城市还在拼政策优惠时，遂宁已用“快递小哥式奔跑”重构政企关系本质；当各地还在聚焦单点突破时，遂宁已用打通“任督二脉”的方式系统性重塑生态。

五张“优秀”证书背后，是一条“硬支撑”筑基、“软环境”铸魂的可持续之路，也是遂宁坚持不懈优化营商环境，从“快办事”的1.0版到“控成本”的2.0版，再到“优生态”3.0版的不断升级的过程。

一言以蔽之，真正的“成本洼地”不只是政策让利，更在于制度创新的力度和深度；真正的“效率高地”也不只是“硬支撑”的优势，还在于政企协同发力的生态和厚度。

这些，恰恰是未来城市竞逐新质生产力的核心内功。

（蔡志凌）