11月，甘孜州新都桥秋色缤纷，正是十里画廊彩林最佳观赏期，绵延十余里的画廊，让无数摄影家和游客心驰神往。“天下山水之观在蜀”，近年来，“锦绣天府·安逸四川”吸引力、美誉度持续走高，今年国庆中秋假期，四川共接待游客4734.15万人次，文旅消费规模全国排名第四。

透过“文旅热”，四川“全省一盘棋”的系统优势清晰可见。近年来，四川先后围绕成渝地区双城经济圈建设，“四化同步、城乡融合、五区共兴”，推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业等重大战略部署。每一项决策部署的背后，都是经济社会更好更优发展的“全面升级”，都是“经济大省挑大梁”的“勇于担当”，都有高水平利用自然资源的“有力支撑”。

今年，自然资源部成立了由部领导牵头的服务经济大省挑大梁工作组，四川是自然资源部派出的12个“服务经济大省挑大梁工作组”开展包片服务的唯一西部省份。自然资源是经济发展的物质基础。以高水平自然资源利用助推“经济大省挑大梁”，四川勇做探路先锋，为经济发展大局贡献西部力量。

近年来，四川端牢粮食和能源“两个饭碗”，写好系统规划和高效利用“两篇文章”，管好生态修复、防灾减灾和不动产登记“三个账本”，将资源优势转化为经济发展“晋位争先”的胜势，为永续发展、增进民生福祉留足空间，翻开了“服务经济大省挑大梁”的四川新篇章。

山还是那座山，水还是那湾水。在四川省自然资源系统更科学的规划下，山与水等自然资源得到更高水平的利用，经济发展得到更高质量的支撑，生态环境得到更高标准的保护。巴山蜀水奏新乐，锦绣天府气象新！

端牢“两个饭碗” 在粮食大省、资源大省建设中“打头阵”

金秋九月，四川大春粮食收获进度已近七成，秋收形势向好。今年上半年，四川小春生产喜获丰收，粮食产量达95.2亿斤，连续3年保持2亿斤以上的增量。

仓廪实，天下安。“只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权。”“能源的饭碗必须端在自己手里。”

四川在粮食大省、资源大省建设中“打头阵”，端牢粮食和能源“两个饭碗”，守住天府粮仓“耕基”、工业发展“粮食”，夯实了经济发展的“压舱石”。

在粮食大省建设中“打头阵”——

四川有序推进优质耕地补充，全省耕地连续4年净增加。

一个个“望天田”蝶变“高产田”的故事被人们津津乐道。眉山市洪雅县止戈镇安宁村村民张雪松高兴地说，“过去家里土地零碎地分为5块，现在‘小田’变‘大田’，村里还新修了沟渠、田坎和水肥设施，种粮更挣钱了。”

如今，洪雅县已建成两处耕地集中连片先行区域，包括止戈安宁万亩核心示范区和同在青衣江流域的“柳江—东岳”示范片，一块块耕地连片“升级”为现代农业产业园。

全省范围内，夯实更高水平天府粮仓“耕”基的行动正在热火朝天开展：

农田，正“提质升级”。 四川明确7类永久基本农田正向优化调整情形，确保“好地用在刀刃上”，同时，加强永久基本农田储备区建设，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，让“天府良田”的底色更足、品质更优。

用地，“活”了起来。四川创新搭建省级“蓄水池”——建立省级收储统筹调剂机制。通过无偿、竞价或指令收储等多种方式将市县补充耕地指标纳入省级“蓄水池”，专门用于保障省级以上重大建设项目用地需求，既让经济发展“提速增效”，又让耕地总盘“保质保量”。

整治，让乡村土地“蝶变”。省政府在全省范围内部署全域土地综合整治工作，各地正从组织模式、实施管理、竣工验收、后期管护、资金保障等方面发力，加快探索形成可推广、可复制的宝贵经验，推进农田集中连片、零星乡村建设用地整合、一二三产业融合发展。

合江县与重庆市江津区、永川区等地协同共建“巴蜀鱼米之乡”

在资源大省建设中“打头阵”——

四川积极构建矿产资源勘查开发新格局，“十四五”以来，新发现大型石墨矿3处，大、中型磷矿6处，大型铀矿1处，锂、稀土、金、油气等矿种储量大幅增加，能源资源安全保障能力显著提升。

其中，伟晶岩型锂矿累计探明储量超500万吨、占全国的80%，总量居亚洲第1。累计探明天然气地质储量4.41万亿立方米、页岩气地质储量1.89万亿立方米，均居全国第1。   

成绩取得来之不易。当人们把目光投向川西高原，一场又一场“攻深找盲”的资源攻坚战正在上演。

目前，地质找矿正从寻找地表露头矿，转向难度和风险更大的深部矿、隐伏矿。2023年，四川省自然资源厅组织省地质局在甘孜州木绒成功探获氧化锂98.93万吨，在此基础上，2024年又组织省地调院在阿坝州党坝探获氧化锂39.29万吨（该矿氧化锂资源量已达112.07万吨），累计查明氧化锂超200万吨，短期内两次刷新亚洲最大规模伟晶岩型锂矿床纪录，显著提升了川西地区锂资源基地的世界级地位。

“从首期勘查的98.93万吨到今年累计提交的112.07万吨，每一次重大突破都是依靠理论创新、方法创新、技术创新。”李四光奖获得者、省地调院首席科学家唐文春感慨道，地质科技创新推动地质领域高质量发展，是在实践中走出来的道理。

四川不仅资源丰富，找矿突破的速度也快。去年3月，雷波县金沙江畔新发现磷资源量1.39亿吨，从项目签约到通过储量评审仅用8个月，创造了探获大型磷矿的“四川速度”。省地质局第七地质大队副队长赵伟带领团队，打破传统成矿理论束缚，首次提出“生物—化学作用初始富集磷酸盐沉积物、强水动力相带簸选叠加富集成矿”的两阶段成矿模式，为川西南地区昆阳式磷矿深部找矿提供了典型示范。

从四川锂矿连续创造亚洲之最，到找矿技术不断取得国际先进、行业领先，四川地质找矿队伍立足资源禀赋，勇担使命攻坚，以“探获亚洲最大锂矿、刷新四川金矿纪录、创新AI智能找矿、领跑绿色勘查实践”等系列重大成果，坚决扛牢打造保障国家重要初级产品供给战略基地的职责使命，为端稳能源资源“饭碗”贡献四川力量。

党坝锂矿——亚洲最大花岗伟晶岩型锂矿床

写好“两篇文章” 在服务发展大局、释放经济动能中“勇争先”

今年7月，四川782个乡镇级片区国土空间总体规划全部批复实施，标志着上下贯通衔接的“省市县乡”四级国土空间总体规划体系全面建立。

当前，四川已进入高质量发展的新阶段，国家重大战略在川叠加，城乡发展深度融合，经济总量不断增长。唯有写好系统规划和高效利用“两篇文章”，在服务发展大局、释放经济动能中“勇争先”，方能让全省未来十余年，甚至更长时间的经济发展后劲十足。

在服务发展大局上“勇争先”——

“一张蓝图绘到底”，四川整体谋划新时代国土空间开发保护格局，已形成“1+1+5+N+X”国土空间规划体系，助力巴蜀大地成为辐射西南、影响全球的创新热土，改革热土和发展热土。

已报国务院待批复的成渝地区双城经济圈国土空间规划，和已全面批复实施的四川省国土空间规划，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区这五大经济片区的国土空间规划，以及“N”个市县国土空间总体规划，“X”个乡镇国土空间总体规划，正为四川塑造更加高品质的国土空间格局，助力四川将“自然资源优势”转化为“经济发展胜势”。

这张蓝图还在不断延展，展现更精细的“颗粒度”，为经济发展供给更精准的“推动力”。

四川在全国率先全面推行以片区为单元编制乡村国土空间规划，将“像素”提升至村级片区，目前，已按需完成1800余个村级片区规划。从川西高原到川东丘陵，各具特色的美丽乡村正在规划的引领下焕发新生。

四川探索亦在为完善国家政策助力。今年6月以来，自然资源部“服务经济大省挑大梁工作组”来川开展蹲点服务。四川蹲点服务组积极协调推动“一张图”、增量空间使用、临时用地等工作，已明确了支持四川的24项诉求，为四川注入发展新动能，为相关政策的实施积累了“四川智慧”。

实景三维国土空间规划辅助平台助力国土空间规划编制与审查工作

在释放经济动能中“勇争先”——

“一张图”既是经济发展的“施工图”，也是提升耕地林地园地空间治理效率的“资源图”。

省自然资源厅、省林草局等7个部门，合力推进耕地林地园地空间治理“一张图”建设，在坚守底线的前提下推动空间布局正向优化调整。

“一张图”建设成效显著：目前，全省试划了边界清晰的耕地、林地、园地3个管理空间，以及耕地占补平衡、国土绿化2个未来空间。经初步分析，试划成果基本能化解当前耕林园管理矛盾，能够在坚守底线的前提下实现多目标平衡。

该工作成果得到国家层面充分肯定，自然资源部、国家林业和草原局联合印发专项支持意见，四川也成为第4个获部、局联合出台支持意见的省份。不仅如此，这项工作因其为数字政府建设夯实了底图底座，为守住底线红线、优化布局和高质量发展提供了支撑，也得到了各市（州）党委、政府的高度认可。

在土地资源有限的背景下，如何让“资源存量”变为“发展增量”？省自然资源厅相关负责人表示，四川从下放省级用地审批权、保障重大项目用地、提升亩均产值、低效用地整治等多方发力，为经济发展“腾”出广阔天地。

巴蜀大地上，全面开展要素保障、全力支持“拼经济、搞建设”的号角声此起彼伏：

用地审批“加速跑”。今年，四川先后两批向成都、绵阳、攀枝花等8个市下放行使省级用地审批权。成都市资料齐全的报件最快10个工作日内完成审查。

重大项目“有保障”。今年，四川争取国家下达计划指标达20.67万亩，居全国第四，省级单列2万亩基础指标，专项保障全省六大优势产业项目用地。今年以来，全省获批用地面积37.07万亩，有力地保障了红格南钒钛磁铁矿开发利用项目等一大批国家、省级重大项目、国债项目、重点产业项目的开工建设。

亩均产值“节节高”。联动推进“亩均论英雄”“标准地”改革，以“标准地”方式供应工业用地2315宗、面积17.78万亩，为工业项目高效落地和高质量发展提供坚实保障。西门子成都工厂，作为“标准地”改革试点项目，用一二三期81亩土地创造了亩均税收882万元、亩均产出9185万元的佳绩。

低效用地“焕新生”。国家低效用地再开发试点范围已扩大到6个城市，成都、泸州15项制度被自然资源部规划院纳入试点城市制度建设成果清单，泸州市龙马潭区小市街道零星用地整体改造案例入选全国第二批典型案例。“我们腾退空间80亩，整合零星用地26.5亩，激活闲置资源200平方米，拆除危旧房腾出300平方米。”泸州市龙马潭区小市街道项目相关负责人介绍，通过“绣花功夫”式的“微改造”，让老城区重新焕发活力。

红格南矿开发项目被列为省委“2025年度攻坚重大任务”

管好“三个账本” 在推动永续发展、增进民生福祉中“走在前”

发展与安全，犹如车之两轮；保护与利用，恰似鸟之双翼。在推动经济发展的同时，四川始终牢记“国之大者”，管好生态修复、防灾减灾和不动产登记“三个账本”，在推动永续发展、增进民生福祉中“走在前”，守护好绿水青山和人民生命财产安全。

在推动永续发展中“走在前”——

深秋的若尔盖草原别有一番韵味，行走于花湖栈道，像闯进流动的油画，黑颈鹤等珍稀鸟类穿行其间，生态之美动人心弦。

黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙一体化保护和修复国家工程，正让这里的水源涵养能力明显增强，生物多样性维护能力稳步提升。生态修复还带动当地农业产业结构优化调整，促进畜牧业和劳动收入提高，光伏产业、文旅产业和生态产业等体系加速构建。

与此同时，大熊猫国家公园（四川雅安片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程也不断用科技让矿山“重披绿装”。

两项国家重大工程累计投资50余亿元，完成修复面积350万亩，生态系统的多样性、稳定性、持续性不断提升。

大熊猫国家公园（四川雅安石棉片区）废弃矿区生态修复案例入选全国第二批矿区生态修复典型案例

在增强群众安全感中“走在前”——

在四川这个地质灾害多发省份，防灾减灾从来都是“天大的事”。

今年7月4日，理县古尔沟镇沙坝村的那个下午，至今让人后怕。当天18时46分左右，沙坝村转经楼沟突发泥石流灾害，造成6栋房屋倒塌、22栋房屋受损，道路、车辆、电力设施等损毁。幸而，在这场造成约5000万元直接经济损失的灾害中，无一人伤亡。

幸运的背后，是一套成熟的防灾体系在高效运转。泥石流治理“生命工程”拦挡了大量固体物源，“喊醒叫应”机制下，基层干部和“沟长点长”迅速组织受威胁群众沿着演练路线果断避险转移并妥善安置，避免了28户101人可能的因灾伤亡，实现了成功避险。该案例入选自然资源部全国成功避险典型案例。

“这不是靠运气，是严密防灾体系在基层一线发挥关键作用的结果。”省自然资源厅相关负责人表示，近年来，四川在全覆盖落实地灾隐患点群测群防责任体系基础上，创新开展“隐患点+风险区”双控，充分发挥群测群防及微网实格作用，逐点逐区落实防灾责任人员，明确风险管控措施，压实常态巡查、预警传递、响应处置等责任。特别是为破解泥石流是造成重大人员伤亡主要灾类这一困局，还探索开展“沟长制”试点，逐沟逐点落实沟长、点长，确保每条泥石流沟都有人管、管得住、管到底。

更令人欣喜的是，2024年，四川争取到增发国债资金69.5亿元，高质量实施1601处重大地灾隐患治理，让26216户地灾避险搬迁群众住上安心房，累计保护近15万名受威胁群众生命财产安全。地灾搬迁治理“民生工程”受到广泛好评，在全省30件民生实事群众满意度专项调查中排名第1。

德昌县南山乡幼山避险搬迁集中安置点

在增强群众获得感中“走在前”——

“终于有‘证’了，孩子上学也有了保障。”今年7月，巴中市不动产登记中心“‘证’好到家”集中颁证活动现场，46位御景湾小区业主拿着刚办好的不动产证，喜悦之情溢于言表。御景湾A区项目于2021年5月交付使用，因开发企业欠缴税费，迟迟无法办理不动产登记。今年6月，经部门联合审查，巴中市自然资源和规划局采取“证缴分离”的方式，为小区业主办理了不动产权登记。

四川坚持“群众无过错即办证”和“牢牢守住安全底线”原则，将化解不动产登记前端环节历史遗留问题作为提升群众获得感、幸福感的重要抓手，聚焦工程建设项目全生命周期，构建“分发+办理+督导”责任闭环，压紧压实地方主体责任和部门监管责任，从源头上防范新的历史遗留问题产生。截至2025年10月，已为63.62万套房屋打通各类影响办证的堵点、卡点。

从守护粮食“耕基”到保障能源安全，从优化空间布局到提升要素效率，从修复生态系统到保障民生福祉，四川省自然资源系统正以其坚实的步伐，探索一条高水平保护与高质量发展相得益彰的新路径，在服务“经济大省挑大梁”的新征程中，为四川高质量发展注入不竭动力，为锦绣天府升腾起更加壮美的万千气象。

（顾钥文 王小瑛）

（四川省自然资源厅供图）