达州作为“秦巴药库”的核心区域，坐拥1632种野生中（草）药资源，长期以来却面临资源过度采挖、监管乏力等挑战。如今，这一困局迎来破题之解。11月18日，达州市人大常委会召开新闻发布会宣布，《达州市野生药用植物保护与利用条例》将于12月1日起正式实施，标志着达州以法治之力开辟生态保护与产业发展的新路径。

《达州市野生药用植物保护与利用条例》

该条例的诞生源于迫切需求。达州拥有丰富的中药材资源，包括珍稀物种如乌梅、天麻等，但无序采集和监管漏洞导致资源日益枯竭。农民为追求短期利益，往往在错误时机采挖根茎类药材，破坏资源再生能力；同时，购销环节缺乏溯源系统，非法药材流入市场，致使资源流失严重。人工培育技术滞后，更制约了产业转化。为破解这些矛盾，达州市人大经过两年深入调研，广泛征求专家学者、企业和农户意见，最终制定出这部兼具前瞻性和操作性的法规，旨在为中药材良种选育和可持续开发筑牢根基。

该条例以“生态优先、分类保护、合理利用、可持续发展”为原则，构建了全链条保护体系。在保护机制上实施分级管理：对国家一级保护物种如红豆杉、珙桐等，全面禁止任何采集；对二、三级物种则实行采集证制度，严格限制采集时间、数量和部位，确保资源合理利用；针对达州市特有重点物种，建立动态监测网络，通过定期更新名录来强化保护。同时，条例创新引入流通监管闭环，要求药材经营者持证经营并建立电子台账，确保购销记录保存至少5年，严禁非法交易。林业、农业和市场监管三部门联手，打造来源追溯系统，对破坏行为实施“黑名单”惩戒，彻底堵住监管漏洞。在产业转化方面，法规设立专项资金支持良种繁育和道地药材开发，推行企业、合作社、农户协同模式，力争5年内实现80%常用药材人工种植替代野生采集，为产业升级铺路。

该条例创下全国多项突破：首次明确“野生药用植物”独立法律定义，区别于普通野生植物管理；首创中医药主管部门统筹协调机制，终结多部门“九龙治水”的监管困境；并确立“再生性采集”标准，强制要求在种子成熟后进行采挖，保障资源永续性。

达州市人大常委会副主任向建平在发布会上透露了实施蓝图：首先开展全民普法行动，如组建“马背宣讲队”深入山区宣讲；其次在2026年前编制20种重点物种技术规范，指导人工培育；最后联合重庆城口、陕西镇巴共建跨省保护联盟，共享资源数据库形成区域合力。预计到2030年，此举将带动中医药产业产值突破200亿元，惠及5万农户年均增收3万元。