11月19日，四川省政府新闻办“决胜‘十四五’续写新篇章”系列新闻发布会迎来第十三场，省委社会工作部部长王乾围绕四川“十四五”时期社会治理主要成就作介绍并答记者问，省委社会工作部、公安厅、司法厅、应急管理厅有关负责人参加答记者问。

会上，王乾从五个方面系统介绍了“十四五”期间，我省在社会治理方面取得的进展与丰硕成果。他指出，“十四五”期间，四川坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将社会治理现代化作为基础性、支撑性工程进行系统谋划，以加强城乡基层治理制度创新和能力建设为核心，协同推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，社会治理效能明显提升，为四川现代化建设打下坚实基础。

以党的坚强领导

推动社会治理体系更加健全

“党的全面领导始终贯穿社会治理全过程各方面，这是‘十四五’时期我省社会治理最鲜明的特征。”王乾强调。五年来，四川通过将党的组织延伸至社会各领域、各阶层，工作覆盖到广大群体、社区和乡村，成功将党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为实实在在的社会治理效能。

在政策设计上，四川高位推进“抓治理”。省委多次高规格召开社会工作方面会议，对突出抓好新兴领域党的建设，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作等社会治理重点任务进行全局谋划和系统部署。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，行业协会商会规范健康发展等方面，制定出台一系列政策文件。

在工作格局上，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的运行机制。2024年，省市县三级党委社会工作部的组建，进一步集成社会治理工作职能。通过发挥“牵头抓总、统筹协调、重点突破、督办落实”的作用，以工作的有效性把各方面参与社会治理的积极性调动起来，把社会治理的资源力量整合起来。

在运行机制上，四川全面优化了“善治理”的机制。包括完善“两新”工委运行机制，在省市县设立党建引领基层治理协调机制，健全各级信访联席会议机制。

强化系统治理

开创深耕善治新局面

王乾介绍，四川积极探索符合治理规律、体现时代特征、契合实际的社会治理新模式，在重点领域进行了有效实践。

在城镇社区治理方面，聚焦全省近5000万城镇居民的“急难愁盼”问题，分别选择150个、100个、240个社区梯次推进，以点带面，带动整体提升。建立需求、资源、项目“三张清单”，动态掌握并有效回应“一老一小”、孤寡残疾需求，多措并举推动城市15分钟社区生活圈建设，统筹推进“三无”小区治理，以片区化方式打造社区综合服务中心。

在乡村治理方面，通过出台《村（社区）工作机制指导目录》，深入推进强村弱村、重点难点村分类管理。发挥村规民约、家教家风在移风易俗中的积极作用，厚葬薄养、高额彩礼等问题得到专项治理，“村字号”文体活动蓬勃开展，全省乡村社会风貌焕然一新。

推进民族地区社会治理方面实现跨越式变化。党的基层组织体系加快健全，社会治理基础条件显著改善，多元化服务供给持续加大，“微网实格”“三房治理”等新模式创新实施，促进了民族地区政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。

强化依法治理

形成法治社会新秩序

王乾表示，四川始终在法治轨道上推进社会治理，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

法治宣传教育深入人心。省市县联动开展“八五”普法、宪法宣传周、“法律七进”等活动，创建703个民主法治示范村（社区），培养21.7万名“法律明白人”。出台公共法律服务条例，成为全国唯一开展现代公共法律服务体系国家标准化试点的省份，实现村（社区）法律顾问全覆盖，做实法律援助民生工程。

法治保障作用坚实有力。成都“大运会”“世运会”等重大国际活动在和睦有序的环境中成功举办。公安武警联勤巡逻和“1、3、5分钟”快速响应机制有效落实，重点区域、部位和人员密集场所的巡防得到加强。常态推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类突出违法犯罪，铁腕禁毒深化推进，未成年人犯罪预防和治理得到强化，社会大局保持安全稳定。

平安四川建设向更高水平推进。随着“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理的深入开展，社会治安防控体系不断完善，“互联网+群防群治”新模式广泛推广，“灯城义警”“三雅红袖”“西昌格格”等特色志愿品牌不断涌现。安全生产治本攻坚纵深推进，防灾减灾救灾能力系统提升。县、乡两级综治中心基本实现“五有”目标，矛盾纠纷化解实现“只进一扇门、最多跑一地”。

强化源头治理

交出定分止争新答卷

“四川坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动治理力量向引导和疏导端发力，努力‘消未起之患’。”王乾说，我省持续推进预防、受理、办理、监督追责和维护秩序“五个法治化”，确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进。通过加大领导干部接访下访力度，加强特殊和困难信访群体关爱服务，最大限度将诉求解决在初始，矛盾化解在基层。

同时，统筹做好人民调解，做优行业性专业性调解，做实行政调解，做强司法调解，贯通各类调解协同渠道，平均每年调处矛盾纠纷超40万件。

“我们以主动介入深化接诉即办。其中，德阳、乐山、攀枝花等地开展的党建引领接诉即办试点成果丰硕。”王乾举例，三地共受理诉求123万余件，合理诉求办结率98.84%、群众满意率96.66%。“12345”市民热线作为永不掉线的服务窗口，五年来处理来电来信超7184万件次，成为党委、政府与人民群众之间的“信任纽带”。

强化综合治理

激发共担共享新活力

四川以共担诠释责任，以共享为原则，通过多元参与、平行互动将社会治理引向深入。

大力推进基层民主。完善镇街党委主导、各方参与的议事协商平台，以规则共创实质性推动有事多商量、遇事多商量、做事多商量，进而调整规范社会行为，理顺协调社会关系。引导居民积极参与社区、乡村事务，推动基层从“管理”向“治理”转变，让社会更加活而有序。

合力办好民生实事。“十四五”期间，每年集中办好30件民生实事，各级财政民生支出占比稳定保持在65%以上，同时导入市场性社会性资源服务民生。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，群众的幸福感不断提升。

全力发动社会参与。四川建立系统完备、科学规范、协同高效的志愿服务制度和工作体系，全省有近1500万名注册志愿者，7万余支志愿服务队以及13.57万名专业社工活跃在社会治理一线。

“志愿服务‘微光成炬’，点亮巴蜀大地，温暖社会民心，集中映照出群众的自我提升、社会的多维进步和治理的综合成长，成为四川‘十四五’期间社会治理成效的实践缩影和生动图景。”王乾表示。

乔薇  四川经济网记者  李霁玥