营山，以山得名、依山筑城。山，既塑造了营山的地貌特征，也赋予了营山向上奋进的坚韧力量。

“十四五”期间，营山县坚持“产业为本、工业当家”战略不动摇，紧扣“建设成渝地区制造业重要配套基地”的发展定位，聚力机械汽配产业延链补链强链，强力推进汽摩配产业园建设。

四川省德健荣昇电子有限公司生产车间一角（郭明 摄）

5年来，营山县将工业经济摆在突出位置，以“一盘棋”的思维统筹布局，以“一张图”的定力推进落实，以“一股绳”的精神凝聚合力，推动工业发展实现了从量变到质变的跨越式提升，为县域经济社会的持续健康发展注入了强劲动力。

“一盘棋”统筹高位谋划，构筑工业发展新格局

不谋全局者，不足谋一域。彼时，营山县委、县政府深刻认识到，在百舸争流的区域发展格局中，营山工业要实现突围，必须打破“散、小、弱”的旧有局面，要站在全局高度进行顶层设计和战略统筹。

在《营山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，“做大做强现代工业”的战略定位被放在重要位置。这一定位，既立足于营山现有的产业基础，又紧密对接成渝地区双城经济圈的区位优势、产业辐射，为全县工业发展树立了清晰的“航标”。

在四川营山经济开发区，四川中其盛汽车科技有限公司的生产车间内，一派忙碌的景象。全自动智能化生产线高速运转，一件件应用于汽车转向架和底盘的零部件被生产出来，即将销往欧美地区。

四川营山经开区一角（杨汉国 摄）

作为一家2021年落地营山的外资企业，该公司总经理赖辉亲历了营山县汽摩配产业发展的历程。“公司成立之初，原材料主要依靠从浙江采购。经过近5年的发展，各类汽摩配生产企业相继在营山落户。”赖辉介绍，目前，公司不仅实现了原材料的本地采购，还与周边企业形成了配套关系。省去中间的运输环节和市场拓展环节，公司的生产成本大大降低。

这只是营山县工业企业发展的一个缩影。随着企业数量的攀升，营山县还在持续优化空间布局，打造核心引擎。针对过去工业布局分散、集聚效应不强的问题，营山县全力打造以四川营山经济开发区为核心的工业主战场。持续加大基础设施投入，标准厂房拔地而起，承载能力显著增强。截至目前，四川营山经济开发区建成区面积达到11.5平方公里，形成了“一纵五横一环线”的园区骨架，建设了机械汽配、阀门、电摩、新能源、食品等7个园中园，入园企业超230家，吸纳近2万人就业。

下好“一盘棋”，同样离不开精准有效的政策供给。“十四五”期间，营山县相继出台了一系列支持工业高质量发展的政策措施，从土地供应、资金扶持、人才引进、技术创新等方面构建了全方位的“政策工具箱”。特别是针对企业关心的降本增效问题，落实了减税降费、纾困解难等一揽子举措；针对招商引资，创新建立了“链长制”，由县领导亲自挂帅，围绕机械汽配、电子信息两大主导产业“按图索骥”、精准招商。

“一盘棋”的统筹，让各类资源要素得以高效配置，让企业感受到了“力度”和“温度”，更让投资者看到了营山拼经济搞建设的决心。

四川义丰亨汽车零部件制造有限公司的工人们正在对汽车配件进行焊接（郭明  摄）

“一张图”推进锚定目标，擘画工业崛起新蓝图

蓝图已绘就，关键在落实，如何落实得好？“十四五”期间，营山县推行重点项目“五个一”跟踪服务机制——即为每个重点项目、招引企业，制定一套管理方案、由一名县级领导牵头、落实一个部门负责、成立一个服务专班，及时协调解决项目建设、企业发展中遇到的困难和问题。同时，营山县也在积极向上争资、向外引资、向市场融资。充分发挥重点项目“尖刀督战”机制作用，推动产业转型升级，以技术创新引领重点工业项目拔节生长。

在位于四川营山经济开发区的四川欧王电动科技股份有限公司制造车间内，激光焊接下料、自动喷涂工序、出产检验，8条新能源专用车生产线的月产能达7000余辆。“从开工到投产仅用13个月，满产达产后，预计全年可生产电动三轮摩托车超30万辆。”该公司总经理助理薛娟表示。

“项目建设提速增效，全县新开工项目都在与时间赛跑。”营山县商务和经济合作外事局副局长马桢周介绍，今年1—10月，全县新引进制造业项目30个，新开工项目33个，新竣工项目25个，各项指标均位居南充市第一方阵。深圳市智博通等项目实现了“当年签约、当年投产”。

项目是工业发展的“生命线”。数据显示，近5年来，营山的产业基础按照每年新拓展园区1平方公里以上、每年新签约制造业项目30个以上、每年新升规工业企业15家以上的速度迅速夯实，为工业经济持续增长注入了“活水”。

面对新一轮科技革命和产业变革，营山县没有满足于传统产业的“舒适区”，而是以“一张图”的定力，坚定不移地推动产业转型升级。针对不同规模的企业，营山县实施中小企业“提质壮干”、小微企业“扶幼育苗”梯次培育行动。全县累计培育国家高新技术企业30家、省级“专精特新”企业31家，10家企业被纳入省市质量品牌培育库，营山县机械汽配产业集群上榜2024年度四川省中小企业特色产业集群，四川营山经济开发区获评“成渝地区双城经济圈产业合作示范园区”“四川省优秀开发区”。

“一股绳”发力同心聚力，凝聚工业强县新合力

在营山县，一家新招引企业从拿地到开工需要多长时间？来自陕西省汉中市的企业家付良胜给出的答案是28天，“过去3至6个月才能办完的手续，现在只用了不到一个月”。

迎杉科技（四川）有限公司生产现场（杨汉国 摄）

付良胜的四川华胜科技有限公司，主要从事蓝宝石切割加工、光学玻璃的研发与制造。办事效率高、处理问题快，是他对营山县的第一印象。“从拿地办证到启动建设，流程很顺畅，政府全把问题考虑在前面。”付良胜介绍，得益于政府、企业的高效配合，公司已于今年6月投产。下一步，还将把2个省外工厂整体搬迁到营山。

付良胜的经历成为营山县营商环境的一个例证。坚持“县长直接分管工业机制”，5年来，营山县实现了工业从小到大、突破重围。为把品牌做响，该县又推行由县委书记、县长担任双组长推动新型工业化模式，持续夯实工业经济基础。

“全县各级干部主动担当作为，努力当好服务企业的‘金牌店小二’。”营山县经济信息化和科技局相关负责人表示，政商双方心往一处想、劲往一处使拧成一股绳，共同为企业家安心经营、放心发展蓄力。与此同时，营山县还组建专班抓服务，实行“1个企业（项目）+1名县领导+1个责任单位+1名服务专员”的包联机制，从企业准入到落地提供全程“套餐式”服务，切实解决企业在项目建设和生产经营中遇到的难题。

政策保障上，营山县先后出台《促进民营经济发展壮大的若干政策措施》《营山县支持制造业高质量发展的若干措施（试行）》等政策措施，为企业提供土地供应、行政审批、奖励奖补、融资需求、技改扩能、人才供给等政策支持。仅2024年，就累计兑现各类奖补资金1.3亿元。

“从政府到市场、从企业到社会形成了强大的合力，如同万千溪流汇成江河，托举着营山工业的航船破浪前行。”营山县委相关负责人表示，“十四五”规划收官之际，营山县全社会将继续拧成一股绳，向着宏伟目标接续奋进，保持战略定力、延续成功经验，实现工业跨越式发展。

（ 徐浩煊  四川经济网记者 李国富）