中国共产党成都市第十四届委员会

第八次全体会议决议

（2025年12月9日中国共产党成都市第十四届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党成都市第十四届委员会第八次全体会议，于2025年12月9日在成都举行。

出席全会的有，市委委员66人，候补市委委员10人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十四次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记曹立军作了讲话。

全会听取和讨论了曹立军受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。曹立军就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委十四届六次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，市委深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，抓好国家重大战略落地实施，落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和支持成都做优做强极核功能、加快高质量发展部署要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，纵深推进进一步全面深化改革，大力推进文商旅体深度融合发展，成功举办第12届世界运动会，扎实推进民主法治建设，切实加强宣传思想文化工作，持续抓好民生保障和生态环保工作，大力提升城市现代化治理水平，纵深推进全面从严治党，“十四五”主要目标任务即将顺利完成，社会主义现代化成都建设迈出坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期成都发展取得的重大成就。“十四五”时期是成都发展历程上具有重大而深远意义的五年。党中央和习近平总书记对成都发展高度重视，赋予建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命，寄予展示中国式现代化万千气象的殷切期望，为成都现代化建设擘画了美好蓝图、指明了前进方向。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众迎难而上、砥砺前行，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，坚定不移推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，城市综合能级显著增强，城乡区域发展更加协调，深化改革开放取得突破，宜居生活品质稳步提升，城市安全稳定更具韧性，全面从严治党纵深推进，为接续谱写中国式现代化成都新篇章奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是成都做优做强极核功能、塑造发展新优势的重要窗口期，在成都现代化建设进程中具有承前启后的重要地位。这一时期，成都发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，继续推动高质量发展具有多方面优势和条件，超大城市转型发展、开创成都现代化建设新局面还需攻坚克难、乘势突破。全市上下要立足新方位、适应新变化，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力开创成都现代化建设新局面。

全会强调，“十五五”时期成都经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动服务国家战略全局，更好融入新发展格局，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和支持成都做优做强极核功能、加快高质量发展的重要部署，始终坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，加快建设全国重要的经济中心、科技创新中心、对外交往中心、国际消费中心、文化创意中心和国家战略科技力量重要承载地、全国先进制造业基地、数字文创产业集聚地、改革开放新高地、高品质生活宜居地，基本建成践行新发展理念的公园城市示范区，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、共同富裕迈出坚实步伐，确保成都基本实现社会主义现代化取得决定性进展，加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市。

全会指出，推动“十五五”时期成都经济社会发展，要在全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则和省委“四个必须”重要要求基础上，结合市情实际切实做到以下方面：始终坚持和加强党的全面领导，始终坚持人民至上，始终扛牢责任使命，始终推动高质量发展、内涵式发展，始终统筹好发展和安全。

全会提出“十五五”时期成都经济社会发展的主要目标：建设活力迸发的创新成都、兼容并蓄的开放成都、美丽宜居的幸福成都、崇德向善的人文成都、智慧韧性的平安成都。在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、科技实力和综合竞争力显著跃升，成为超大城市高质量发展和高水平治理新标杆，全面建成践行新发展理念的公园城市示范区，基本建成具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，基本实现社会主义现代化。

全会提出，推进更好服务和融入国家重大发展战略，提升城市发展位势能级。要推动提升成渝地区双城经济圈发展能级，成渝共建国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心和现代化国际都市。要联动打造现代化成都都市圈，健全成德眉资同城化发展体制机制，加快成都平原经济区一体化进程，深化与省内城市合作。要深化践行新发展理念的公园城市示范区建设，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。要服务国家重大生产力和科技力量布局，提升产业链供应链完整性和韧性。要更好服务和融入新时代推动西部大开发，更好融入长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作。

全会提出，推进科技创新和产业创新高效转化深度融合，提升现代化产业体系综合竞争力。要加快建设全国重要的科技创新中心、全国先进制造业基地，不断提升全国重要的经济中心综合实力和核心竞争力。要强化科技创新引领新质生产力发展，加快推动重点领域关键核心技术攻关，打造国家战略科技力量重要承载地。要加快推进工业立市制造强市，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，实施“圈链融合”工程、制造业卓越质量工程。要加快建设全国服务业高地，加快发展生产性服务业，推动生活性服务业提质扩容。要加快建设数字成都，深入实施“人工智能+”行动，建强国家人工智能创新应用先导区，大力培育发展智能原生技术、企业、产品和服务体系。要深入实施“立园满园”行动，完善“3+22+N”产业园区体系，分类实施企业培育发展计划，深化开发区管理体制机制改革。要推进教育科技人才一体发展，创新科技体制机制，实施科教协同育人工程，加快建设国家吸引集聚人才平台。

全会提出，推进深层次改革和高水平开放，提升全球资源要素配置能力。要推进深层次改革，加快建设改革开放新高地。要积极融入全国统一大市场建设，健全扩大内需长效机制，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，全力打造国际消费中心城市。要塑造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，推动“进解优促”工作迭代升级，深化国资国企改革，建强用好民营经济（现代产业）发展促进中心，健全企业诉求快速响应、闭环解决机制。要推进高水平开放，加快建设全国重要的对外交往中心。要全面增强开放门户枢纽功能，积极争创全方位门户复合型国际航空枢纽，高水平建设亚蓉欧国际铁路枢纽，积极参与“数字丝绸之路”建设。要持续提升开放型经济水平，深入实施“蓉企蓉品出川出海”计划，落实自贸试验区提升战略、实施对标领航行动，推进国别合作园区差异化发展。要深化国际交往合作，主动服务国家总体外交，分类拓展优化国际友城“朋友圈”。

全会提出，推进新型城镇化和乡村全面振兴，提升城乡区域协调发展水平。要优化市域经济布局和功能格局，完善多中心组团式网络化城镇空间结构，健全“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”发展格局。要提升县域综合能级，大力发展县域经济，强化镇域经济功能。要加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，加快打造新时代更高水平“天府粮仓”成都片区，拓宽农民增收致富渠道。要推进现代化基础设施建设。

全会提出，推进文化创新创造，提升城市软实力和影响力。要推进文商旅体深度融合发展，深化“三城三都”建设，擦亮“公园城市·幸福成都”品牌，加快建设全国重要的文化创意中心和数字文创产业集聚地。要推动文化铸魂育人，弘扬和践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建。要推动文化润城惠民，加强历史文化遗产保护传承和活态利用，实施公共文化服务提质增效行动。要推动文化赋能兴业，高水平建设世界文化旅游名城。要推动文化交流传播，深化国际人文交流合作，增强国际传播亲和力实效性。

全会提出，推进民生事业高质量发展，提升市民群众幸福感。要接续实施“幸福美好生活十大工程”，加快建设高品质生活宜居地。要深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业，健全就业公共服务体系。要促进人口高质量发展，建设全龄友好型城市。要加快建设教育强市，实施新时代立德树人工程，推进优质教育资源均衡可及。要落实健康优先发展战略，深化建设健康成都。要健全社会保障体系，统筹做好社会福利、优抚安置等工作。要推进房地产高质量发展，加快建设“蓉城好房子”“幸福好小区”“完整好社区”“宜居好城区”。要积极探索共同富裕实践路径。

全会提出，推进全面绿色转型，提升城市可持续发展能力。要系统提升环境质量，全面落实精准科学依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一体推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽乡村、美丽社区建设。要厚植公园城市生态本底，锚固“两山两网三环”生态格局，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态保护红线。要推进绿色低碳发展，大力发展循环经济，加快建设国家碳达峰试点城市，推动创建生态文明建设示范区。

全会提出，推进城市共建共治共享，提升超大城市现代化治理能力和水平。要提升城市安全运行水平，坚决捍卫国家政治安全，常态长效开展城市治理增效系列专项行动，深化社会治安整体防控体系和能力建设。要提升城市应急管理水平，增强城市安全可靠韧性能力。要提升城市智慧敏捷水平，构建快速高效的运行体系，完善智慧蓉城感知体系。要提升城市精细治理水平，深化党建引领基层治理，健全“微网实格”治理体系。要提升城市依法治理水平，深入推进法治政府和法治社会建设。

全会强调，凝聚各方智慧力量为实现“十五五”规划而奋斗。要坚持和加强党的全面领导，健全习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制，完善党中央和省委重大决策部署落实机制，持续提升干部现代化建设本领。要锲而不舍落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正的良好政治生态。要广泛凝聚各方面力量，健全规划制定和实施机制，充分调动全社会积极性、主动性、创造性。

全会指出，学习宣传贯彻市委十四届八次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。要迅速掀起学习宣传贯彻热潮，把握好“十五五”时期发展的形势判断、总体思路、重点任务、根本保证，把广大党员干部的思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来。要集中力量抓好事关成都长远发展的大事要事，在提升经济增长能级、产业发展能级、腹地支撑能级、改革开放能级、城市治理能级上实现更大突破，不断把城市现代化建设推向前进。要持之以恒转变作风，铸牢勇于创新的高度自觉，昂扬争先创优的奋进姿态，汇聚同心同向的强大合力，强化闭环落实的刚性约束，夯实守住底线的能力根基，不折不扣推动全会各项要求部署落地落实，奋力走好“十五五”新征程。

全会要求，贯彻好市委全会精神，要和做好当前工作结合起来。要抓好全年收官和明年开局工作，全力完成全年目标，科学谋划明年工作。要扎实做好巡视反馈问题整改工作，动真碰硬高质量抓好整改落实，举一反三建立长效机制，推动巡视成果更好转化为发展实效。要集中精力做好规划纲要编制工作，紧扣市委全会确定的“十五五”目标任务，谋深谋实一批具有牵引性、示范性的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。要做好岁末年初民生保障和安全稳定工作，加强困难群众救助帮扶和重点群体走访慰问，加强迎峰度冬燃气、电力等能源保障，做好民生商品保供稳价工作，统筹抓好安全生产、社会治安、经济金融等领域风险防范化解，确保社会大局和谐稳定。

全会审议并通过了市纪律检查委员会关于金城、张军严重违纪违法问题的审查报告，确认市委常委会之前作出的给予金城、张军开除党籍的处分。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央和省委坚强领导下，牢记嘱托、挺膺担当，拼搏实干、奋发进取，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章，努力为服务国家战略全局和全省发展大局贡献更多力量。