夜幕初垂，遂宁市安居区水木青华小区的感应路灯悄然亮起，暖黄的光晕铺满归家小径。“以前路灯‘瞎’了大半年，晚上散步心里直打鼓；现在连花坛转角都亮堂堂的，踏实！”在这儿住了15年的王大爷步履轻快，笑意写在脸上。这个曾因设施老化、物业费拖欠而沦为“清冷苑”的老旧小区，如今已焕然一新：12345投诉量断崖式下降91%，物业费收缴率飙升至95%，居民满意度高达92%。

与此同时，几十公里外的安居镇高滩坝村，微网格员黄亮揣着厚厚的民情日志，又一次敲响了舒婆婆的家门。“婆婆，腿今天好些没？上次说的医保缴费，我再跟您核对一遍。”在一次日常走访中，他发现了摔倒在偏僻山坡的舒婆婆，第一时间将老人背回家，避免了意外伤害。如今，这个一度因“地广人稀、服务难达”而犯愁的村庄，12345投诉量下降了75%，医保征收率稳居全镇前列。

党建引领是基层社会治理的根本保证。只有把党的领导贯穿基层治理全过程，才能确保治理方向不偏、力度不减，为基层社会治理现代化提供坚强政治保障。从城市小区到乡村院落，一幅幅温暖的治理图景背后，是遂宁市以党建为引领、以“划小治理单元”为突破口，掀起的一场深层次基层治理变革。这场从“大网格”到“小单元”的体系重构，正将治理的“神经末梢”锻造为响应迅速的“前沿阵地”，让基层治理从“被动应对”转向“主动服务”，为推进基层治理现代化提供了鲜活可感的“遂宁实践”。

船山区翰林名苑小区党总支协调结对部门开展义诊活动

破局：精准把脉，开出治理“新药方”

基层治理，常常堵在“最后一公里”。改革前，遂宁城乡治理面临多重困扰：在城市，党建、综治、城管等多类网格交织重叠，“九龙治水”却治不好百姓身边事，常常“针尖对不准线头”；在农村，一个综治网格动辄覆盖数平方公里、数百村民，“干部跑断腿，群众急白头”，应急处突更是“远水难救近火”。

“基层治理不能‘大水漫灌’，必须‘精准滴灌’。”遂宁市委组织部相关负责人坦言。为了找准“病灶”，市委组织部牵头组建专班，深入63个村（社区）、217个网格开展了6轮“解剖麻雀”式调研，最终精准锁定“治理单元过大、队伍能力偏弱、运行机制不畅”三大类12项堵点痛点。

瞄准靶心，方能精准发力。遂宁市委组织部、市委社会工作部联合出台《关于开展党建引领划小治理单元改革的实施意见》，一幅以“科学划格、建强组织、赋能队伍、创新机制”为路径的改革蓝图清晰展开。“我们的目标很明确：让治理单元更精细、治理队伍更专业、治理机制更顺畅，真正解决具体问题、把服务送到群众家门口。”该负责人说。

遂宁市河东新区慈音街道晨钟社区蓝珀江宸网格党支部党员服务岗开展志愿活动

重构：网格“瘦身”，绣出治理“工笔画”

“以前一个网格管3个小区，光是登记居民信息就要花一周，更别说解决具体问题了。”船山区育才路街道城市花园小区网格党支部书记李文全，至今记得改革前的窘境。这个曾与周边两个小区“捆绑”在同一网格的小区，因权责不清长期失管，物业费收缴率仅56%。

改革的第一刀，切向了过于粗放的治理单元。目标很明确：打破治理壁垒，让网格“瘦身”更“合身”。

在城市，确立“小区为主、联动周边，规模适度、不重不漏”原则，大刀阔斧地对各类网格进行优化整合，统一为“综合网格”。船山区育才路街道的干部们化身“网格规划师”，用两个半月时间，走遍辖区所有角落，手绘出一张详尽的“治理地形图”，最终将原有的200余个网格科学划分为70个综合网格，平均每个网格服务户数直降44%。曾因横跨多个网格、业委会多年难产的城市花园小区，被单独划定为一个网格，迅速建起党支部，久拖不决的业委会选举难题迎刃而解。

在农村，则按照“地域相连、居住相邻、户数相近”的自然逻辑，在村民小组之下进一步细化“微网格”，并提出“步行一刻钟服务到位、应急5分钟响应到位”的硬标准。船山区永兴镇联盟村将一个1.2平方公里的村民小组精细切分为4个微网格，干部走访时间从半小时锐减至一刻钟；大英县玉峰镇指石河村依循山形水势，将全村划分为22个微网格，平均每个网格仅覆盖17户，真正实现了服务送到“家门口”。

“现在网格小了，走得遍、看得清、记得牢。”高滩坝村微网格员黄亮翻开民情日志本，上面密密麻麻记录着网格内17户村民的情况：“哪家有老人需要照顾、哪家有困难需要帮扶，一目了然，应急处置也能抢在黄金时间。”该村14个微网格还将特殊人群、重点地域列入清单，通过“看、听、说、报、劝”五步工作法，先后3次成功规避重大安全风险。

遂宁市河东新区遂州新城

强基：头雁领航，筑牢一线“桥头堡”

网格划好，关键要有人牵头、有人干事。遂宁将建强实体化网格党组织作为“定盘星”，让党的旗帜在每一个治理单元高高飘扬。

在城市，优先推选居住在网格内、有威望、有热情的退休或退出领导岗位的党员干部担任网格党组织书记。安居区水木青华小区请出退休干部曾文遂“挂帅”，他上任后第一件事就是“摸家底”，把散落的党员找出来，组建起一个强有力的党支部班子。“党员就要有党员的样子，退休不能褪色，要为小区干点实事。”曾文遂带领党支部成员，一边推动业委会补选、建立“交叉任职”机制，一边牵头与物业谈判，签订《物业服务补充协议》，推动物业从“主导者”回归“执行者”。

在农村，则坚持“网格员、格内选”，打造一支“24小时在线”的本地服务队。优先从退休村干部、村民小组长、在家党员、退役军人、热心乡贤中选聘微网格员。明确赋予微网格员“信息收集、政策宣传、应急处置”三项职责，变身政策入户的“宣传员”、民情上报的“信息员”、应急处突的“先锋员”，在防汛防火、矛盾调解等关键时刻“吹得响哨、撑得起场”。

经开区富源路街道段家店社区

赋能：机制造血，激活治理“源动力”

过去，基层党组织常常面临“说话没人听、干事没资源”的尴尬。遂宁的改革，重点在于打通“任督二脉”，为基层党组织实质性赋能。

理顺“三方关系”，让党支部“居中领导”。 重塑“网格党组织居中领导、业委会（自管委）抓管理、物业公司按约服务”的治理架构。大力推动网格党支部书记和业委会主任“一肩挑”，党组织在业委会人选把关、物业选聘监督中发挥主导作用。河东新区蓝珀江宸小区在党支部带领下，创新“2422+”物业考核激励机制，将服务质量和居民满意度直接与物业收益挂钩，居民满意度从83%跃升至95%，12345投诉实现归零。

创新“双管双鉴”，让党员“亮明身份”。 全面推行在职党员“双重管理”和“下沉鉴定”机制。党员不仅要在单位表现好，也要在社区“八小时外”作表率。其居住地网格党组织的鉴定意见，按40%的权重纳入干部提拔、评优评先等重要考量。机制一出，效果立显：全市3万余名在职党员主动到社区报到，从“隐形人”变为“热心人”，网格党组织累计出具鉴定意见上千份，党员的先锋模范作用在柴米油盐中具体起来。

推动“业委会管账”，让业主“当家作主”。 改变物业公司“既当收费员又当裁判员”的弊端，由业委会在党组织领导下对物业费、公共收益实行“统收统管”，账目每月公开，支出由业主共同决定。船山区育才路街道实行“统收统管”的小区占比大幅提升，物业费收缴率超过80%的小区数量接近翻番。居民们说：“钱怎么花，我们说了算，这物业费交得明白、交得心甘！”

船山区圣平家园小区欢度重阳，为老年人发礼包

保障：暖心护航，让实干者“有奔头”

“既要马儿跑，也要马儿吃得饱。”遂宁坚持“财政不增负、保障有力度”的原则，多渠道解决基层治理者的待遇保障问题。

城市网格党组织每年有2000元工作经费托底；对未领取财政报酬的网格党组织书记，探索从小区公共收益中提取补贴。在农村，则巧妙整合各类条线部门的辅助岗位资金、村级集体经济收益，为微网格员发放每月50—150元不等的工作补贴。船山区永兴镇仅需2.46万元镇级补助，就能保障67名微网格员全年工作补助。射洪市金华镇还为微网格员配齐“履职七件套”（工作手册、马甲、通讯录、应急手电、警戒带、口哨、布袋），并设立星级评定奖金，让“微岗位”也有“大荣誉”。同时，将表现优异的网格骨干优先纳入党员发展和村（社区）后备干部库，打通职业发展通道，让奉献者更有干劲。

蓬溪县赤城镇文昌小区划小治理单元改革后的照片

蝶变：幸福满格，“小单元”托起“大民生”

改革的成效，最终要由群众的幸福感来检验。今日遂宁，治理变革的涟漪正荡漾在每一个角落。

城市小区，重焕温暖生机。“问题小区”蓝珀江宸变身“幸福样板”，兑现奖励12.5万元；城市花园小区建立物业费结余分配机制，50%用于业主分红，困难群体还能减免物业费，向善向好氛围日益浓厚；水木青华小区新增128个停车位、改造老旧路灯、新建充电车棚，曾经的“清冷苑”彻底变成了“温暖居”。

乡村沃野，奏响和谐新曲。 指石河村的微网格成了“前沿哨所”，纠纷调解成功率从不足50%跃升至95%；明月镇微网格员推行“多走一步、多看一眼、多问一句”工作法，信息传递效率提升30%以上；金华镇的微网格员在暴雨预警后，仅用30分钟就安全转移45名群众，实现了“应急5分钟”的承诺。

数字无言，却最为有力。据统计，遂宁市已科学划分城市综合网格1602个，建立实体化网格党组织1387个；在农村划设微网格1.6万余个。2025年以来，网格力量累计在一线化解矛盾、解决群众急难愁盼问题2.4万余件，真正做到了“小事不出格、矛盾不上交、服务不缺位、应急快响应”。

从“划小治理单元”入手，于“精细治理服务”发力，绣出了一幅幅组织有力、机制顺畅、服务精准、群众满意的美好生活画卷。这场深刻的变革证明：只要不断加强党的领导，真正沉下去、贴近人、办实事，就能激活基层治理的“一池春水”，让现代化治理的根系深植于人民群众的沃土之中，为新时代基层治理贡献出坚实而温暖的“遂宁力量”。

（四川经济网记者 张琳琪）

（遂宁市委组织部供图）