四川经济网讯（记者 李洋 文/图）1月15日，全省住房和城乡建设工作会议在成都召开，南充市房地产管理局在会上作了经验交流。记者了解到，南充市创新推行“以购代建、以需定购”模式，累计收购存量商品房23916套，既精准破解民生住房难题，又有效盘活房地产库存，实现“保民生、去库存、稳市场”多重共赢。

会议现场

机制先行：解决“谁来干、收多少、钱从哪来”问题

南充市健全三项核心机制，为模式落地扫清障碍。在制度引领上，制定收购已建成存量商品房用作保障性住房和企业自主经营实施方案、“1+2”工作方案，成立以市政府分管领导为组长，房管、人行、金监等单位及县（市、区）相关负责人组成的市级工作专班，统筹部署指导，县级同步成立专班落实具体任务，让收购工作有章可循、有人推进。

需求对接环节，建立“以需定购”精准匹配机制：安置房领域，将城中村改造、棚户区（城市危旧房）改造、集体土地征拆等5类待安置群体1.7万户纳入数据库台账管理；保障性住房领域，为新市民、公共服务群体、城镇中低收入住房困难群体、基层公职人员群体等4类保障对象1.34万人建立4张需求清单，全方位掌握住房需求，确保收购房源不盲目、不浪费。

资金保障方面，构建多元筹资体系。安置房通过“财政资金+专项借款”筹集58.8亿元；保障性住房通过“中省财政奖补+银行贷款+专项债券+企业自筹”筹集30.63亿元，为收购工作提供坚实资金支撑。

流程严管：守住“收好房、收平价、分公平”关口

在机制保障基础上，南充市严把“质量、价格、分配”三道关口，确保模式运行规范有序。房源选择上，安置房按“优先现房、优先配套成熟、优先品牌房企、优先证件齐全”的“四优先”标准，面向社会征集房源1.7万余套；保障性住房遵循“现房应入尽入、期房一月一更新”原则，筹集房源1.2万余套，从源头保障房源品质与配套。

定价环节坚持科学公平，实行差异化定价策略：对交付压力大、融资困难的清盘止损型房源，参照“划拨土地成本+建安成本+不超过5%利润”定价，收购价约为市场价70%；对短期经营正常但长期存在风险的资金变现型房源，通过“市场评估+财政评审/网签备案双重校验+企业自主报价+竞争性谈判”定价，收购价约为市场价85%，既为房企纾困，又控制民生保障成本。

分配过程全程阳光透明，安置房采用“摇号选房+楼层系数价差”方式，公开房源信息、摇号过程和选房结果；保障性住房建立“申请—审核—示—配租（售）”全流程闭环管理体系，确保房源定向精准供应给重点保障对象，杜绝暗箱操作，保障分配公平公正。

实效落地：兑现“民生安、库存减、市场活”多赢

一系列举措推动南充实现多重目标。民生保障方面，累计筹集安置房14003套，解决1.3万余户长期应安置未安置问题，大幅缩短安置周期；筹集保障性住房9913套，补齐实物保障短板；为7个保交房项目注入资金4.76亿元，助力保交房任务顺利完成，因工作成效突出获住建部奖励资金3241万元。

库存去化成效显著，累计消化存量商品房约200万平方米，推动商品住宅去化周期由2024年1月的35.6个月降至2025年11月的15.6个月，全省排位从最后1位跃升至第5位，自2024年6月起连续18个月保持在合理区间。

房地产市场活力持续增强，通过创新资金兑付方式，引导房企资金闭环流转、就地滚动发展。例如南充市高坪区收购某项目存量商品房584套（总价2.02亿元）后，推动企业自愿在该区新购地67.83亩（价值1.2亿元），实现存量房源去化与房企滚动发展的有效衔接，为全市盘活存量资产、促进房地产行业良性循环提供了可复制的实践样本。