2025年9月，从全国灾害信息员业务技能大赛传来捷报：石棉县代表队斩获县级团体赛一等奖。荣誉背后，是另一场已然完成的严峻“大考”——2025年汛期，全县实现灾害应对“零伤亡”。

地处大渡河畔、群山深处的石棉县，是暴雨、山洪、泥石流、地震等多灾易发区。面对“大考”，石棉如何“智胜”？近日，笔者深入探访，解码其以“技防+人防+物防”为核心，构建现代化全域应急防控网络的基层实践。

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“物的前置”：从“县里找”到“身边拿”

“福龙村需要物资，立即调拨！”近日，石棉县救灾物资储备库的警报声骤然响起，指令下达的瞬间，库房内灯火通明，工作人员早已各司其职——核对清单、快速装运、清点数量，一系列动作行云流水。17分钟后，4辆满载1200件棉大衣和棉被的货车引擎轰鸣，冲破夜色疾驰而出。车灯划破山间的宁静，沿着蜿蜒的山路向23公里外的回隆镇福龙村安置点奔去，不到40分钟，带着暖意的物资便稳稳停在安置点门口，第一时间送到受灾群众手中。

应急响应的赛道上，速度是生命线，精准是硬底气。当灾害突袭时，每一分每一秒的耽搁都可能关乎生命安危。而石棉县用一场“17分钟调拨、40分钟送达”的实战，诠释了应急保障的全新可能。

高效调拨的底气，源于一套创新的“县管、乡储、村用”物资储备体系。石棉县将全县65%以上的应急物资，前置到乡镇、村组一线，建起了81个储备点。“就像毛细血管一样，分布在通往各乡村的主干道附近，确保一旦‘断路、断电、断网’，也能就近快速调用。”石棉县应急管理局副局长姜世磊说。

走进回隆镇应急管理办公室，映入眼帘的是醒目的红色应急标识，在明亮的灯光下格外醒目。办公室内，办公桌椅、文件柜摆放整齐，而靠墙的装备架上，卫星电话、数字对讲机、北斗终端等关键设备一应俱全，擦拭得一尘不染。“这些设备可不是摆设，是我们应对极端情况的‘救命宝贝’。”该镇应急办专职工作人员一边演示卫星电话的使用方法，一边介绍，“县里有明确要求，这些设备要定期维护、定期调试，确保哪怕断了电、断了网，也能保持通信畅通。”除了装备库，隔壁的应急指挥调度室同样暗藏“玄机”：大屏幕上实时显示着全镇各储备点的物资动态，视频会商系统随时待命，能够直接连通县应急指挥中心，24小时值班室里，床铺、饮用水等生活设施齐全，确保工作人员全天候在岗值守。这样的标准化配置，在石棉县各乡镇的应急管理办公室已成常态，从硬件到软件的全面升级，推动应急办彻底告别了“挂牌子”的形式主义，真正实现“实战化、实体化”运转，让上级指令能够瞬时可达，突发情况能够即时处置。

物资前置，关键在“人”。各乡镇应急办不仅配备了常务副主任和专职工作人员，确保专人专责，而且更重要的突破在于救援队伍的“专业化嵌入”：按照全市统一部署，县级消防、综合救援等专业力量骨干被派驻乡镇，担任应急救援队伍队长，与乡镇干部担任的指导员协同，带领队伍实现“多员合一”。这支队伍不仅要承担抢险救援任务，更是物资管理的责任主体。县里强调，对已配发的各类装备，必须加强日常操作训练与战后维护保养，确保关键时刻拿得出、会使用、真管用。

科技的赋能，让物资管理更添“智慧”。在石棉县的每一个前置储备点，都贴着一张独特的“身份证”——二维码。轻轻用手机一扫，该点位的物资种类、具体数量、生产厂家、保质期以及历次出入库动态便一目了然，清晰地呈现在屏幕上。 这小小的二维码，背后连接着县级应急物资智慧管理平台，实现了从传统“台账管理”到“数字透视”的跨越式转变。

在县应急管理局的指挥中心，大屏幕上实时显示着81个储备点的物资数据，红色代表物资短缺，绿色代表储备充足，管理人员可以全域监控物资分布情况，精准调度、科学补充；而乡镇管理员只需拿出手机扫码，就能快速掌握本镇的“物资家底”，再也不用像过去那样翻着厚厚的台账核对，既节省了时间，又减少了误差。对于一些地处偏远、条件相对较差的村组前置点，县乡两级还通过智慧平台进行远程监督，定期组织人员实地抽查，确保物资管理不留死角、不松劲头，让每一件应急物资都处于“随时能用”的良好状态。

“人的大考”：从“业余选手”到“专业尖兵”

“倒计时开始！”8月底，一场线上初赛正在紧张进行。屏幕前，来自石棉县丰乐乡的灾害信息员牟珈范，快速作答着关于《自然灾害救助条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的考题。最终，他与其他两名选手一起，从全国参赛者中脱颖而出，分获乡级、县级、村级一等奖。

取得佳绩并非偶然。石棉县山高谷深，灾害点多面广，早已建成覆盖县、乡、村三级的183名灾害信息员队伍，但乡村两级灾害信息员多由村干部、网格员兼职，“半路出家”“业务不精”曾是制约基层应急响应的突出难题。“灾害信息员是预警的‘神经末梢’，灾前要排查隐患，灾中要精准报送灾情数据，灾后要协助开展救助，任何一个环节出错都可能酿成大祸。”石棉县应急管理局相关负责人坦言，要让“业余选手”蜕变为“专业尖兵”，必须下足“绣花”功夫。

为此，石棉县构建了一套“线上+线下”“理论+实战”的多元化培训体系，让技能提升贯穿日常。线上，依托全国灾害信息员培训平台、省市应急管理微信公众号，开设常态化学习专栏，推送法规解读、案例分析、数据报送规范等内容，要求信息员每月完成不少于8学时的线上学习，系统自动记录学分、生成考核报告；线下，每季度组织全县范围的集中培训，邀请应急管理、气象、地质等领域专家现场授课，结合石棉本地历年灾害案例，讲解隐患排查技巧、灾情统计口径、应急处置流程。更具实战性的是“以赛促练”机制，该县每年举办两次业务技能竞赛，设置政策法规、数据填报、应急推演等多个环节，模拟暴雨、泥石流等突发场景，让信息员在高强度比拼中查漏补缺。

“比赛是对日常工作的检验。”获得石棉县业务技能竞赛二等奖的李雨珂说，信息员是灾害预警的“神经末梢”，职责贯穿灾前排查、灾中报送、灾后救助全过程，必须精准掌握法规政策和实操流程。如今，这支队伍已成为基层风险防控的“尖兵”，他们与328名巡山护林员，189名山洪、地灾监测员等协同作战，构建起“一员多责、一专多能”的前端防控网络。

“技的革新”：从“村村响”到“人人应”

2025年8月10日深夜，石棉县草科藏族乡田湾河村的夜空被暴雨撕裂，豆大的雨点砸在屋顶上噼啪作响，山间传来隐约的轰鸣声。“周林清，请立即按指示转移！周林清，请立即转移！”急促的指令透过院墙上的智能音箱响起，红色的预警灯光在雨幕中不停闪烁。几乎同时，周林清的手机收到了短信提醒，该村党支部书记的视频通话也随之打来。“当时雨太大了，根本看不清路，多亏了这‘喊话器’和视频指引，我们才摸黑跑到了安置点。”回忆起那晚的险情，周林清仍心有余悸。

就在他们转移后不到半小时，一股泥石流从山沟呼啸而下，将周林清家的三层小楼彻底冲毁。而当晚在他家租住的23名建筑工人与家人共27人，因转移及时全部安然无恙。“慢一步，后果不堪设想。” 该村党支部书记感慨道，这场“与死神赛跑”的胜利，归功于石棉县升级后的“户户响人人响”智慧应急系统——它不再是传统“村村响”大喇叭的单向播报，而是集“喊话、视频、预警、定位”于一体的智能防控终端。

走进田湾河村的应急指挥点，屏幕上清晰显示着全村26户山洪、地灾影响区村民的居住位置和状态。“这套系统的核心是‘双向互动’和‘AI识别’。”石棉县应急管理局技术人员介绍，每个村民院落都安装了高清摄像头和智能音箱，指挥中心既能通过音箱向特定农户“点对点”喊话，也能通过摄像头与村民视频对讲，实时掌握转移情况。更关键的是，系统内置的AI算法构建了“电子围栏”，一旦监测到预警区域内的人员未按指令移动，会自动触发三级警报：先通过音箱和手机短信提醒，若10分钟内仍未移动，便通知村社干部上门劝导，若情况紧急，直接联动乡镇应急救援队伍开展强制转移。

这只是石棉县“技防革新”的一个缩影。2025年以来，该县聚焦灾害预警“最后一公里”难题，在104处地灾隐患点、65处山洪危险区安装了1200路智能前端设备，包括高清摄像头、雨量计、裂缝计、智能音箱等，全部并入雅安市应急管理“一张网”。这些设备就像遍布山野的“电子哨兵”，24小时不间断监测雨量、山体位移、河道水位等数据，一旦超过预警阈值，便自动向指挥中心发送警报，并同步触发前端预警。

在石棉县应急管理局指挥中心，巨大的电子屏幕上，气象卫星云图、遥感监测数据、各点位视频画面实时滚动，形成了一幅全域覆盖的“风险地图”。“以前预警靠‘看天吃饭’，现在靠‘数据说话’。”指挥中心工作人员指着屏幕介绍，这套集成了多源数据的风险监测平台，能对灾害隐患进行自动识别、趋势预测和风险评估。比如，当某区域雨量达到临界值时，平台会自动分析该区域的地质条件、历史灾害情况，精准划定危险范围，为转移群众提供科学依据。汛期以来，该平台已发出预警信息127条，辅助全县紧急转移群众35760户、95120人次，实现了“预警即转移、转移即安全”。

技术的革新，不仅让预警更精准，更让响应更高效。拿回隆镇举例，曾经“断路、断电、断网”时的通信难题，如今被一套“天地一体”通信系统破解：乡镇应急办配备的卫星电话、天通猫、北斗短报文终端，能在极端条件下保持通信畅通；370M数字对讲机实现了县、乡、村、组四级互联互通，指令传递“零延迟”。而在物资调度方面，智慧管理平台与风险监测平台无缝对接，当某区域发出灾害预警时，平台会自动匹配附近储备点的物资种类和数量，生成调拨方案，指挥中心只需一键确认，物资便能第一时间启运。“以前灾害来了，要先打电话问家底、找车辆，现在系统自动规划最优路线、精准调配物资，效率提升了不止一倍。”姜世磊说。

“预警信息从发出到播报到户，只需几分钟。”姜世磊表示，从传统“村村响”的单向传播，到“人人应”的双向互动，从“人防为主”到“人防+技防”的深度融合，智慧系统让防灾减灾救灾实现了质的飞跃。

雅安市应急管理局应急技术信息中心副主任刘璐说：“未来，人工智能将全面应用于应急管理全流程，从灾害前的风险预判、隐患排查，到灾害中的指挥调度、抢险救援，再到灾害后的损失评估、恢复重建，都将实现智能化、自动化。”

瞄准“十五五”规划“完善公共安全体系”的要求，四川省正加快推广包括石棉经验在内的基层实践，构建应急救援“智慧中枢”。石棉县也已着手，计划利用未来三年全省将投入的乡镇应急能力建设资金，进一步补齐技术短板，扩大智能设备覆盖范围，推动应急管理向更智能化、自动化方向演进。

从锤炼“人”的专业本领，到创新“技”的智能响应，再到夯实“物”的快速保障，石棉县通过这三场“大考”，将防灾减灾救灾的防线牢牢筑在群众身边，为多灾山区县市探索出了一条可借鉴的“防救智胜”之路。

（石雨川 吴丹 文/图）