过去五年，四川城乡融合发展的步伐坚实而清晰——

常住人口城镇化率突破60%，城乡居民收入比优化至2.2；

省级百强中心镇达100个，国家现代农业产业园增至21个，居全国首位；

50个重点帮扶县振兴扎实推进，39个欠发达县域主要经济指标增速高于全省平均水平……

这些数据，共同勾勒出一幅城乡共生共荣、发展成果惠及千家万户的生动图景。

站在“十五五”开局之年，2026年省政府工作报告明确提出“突出城乡融合一体发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴”，为下一阶段工作锚定方向。 

两会期间，城乡融合成为代表委员热议的高频词。围绕“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”“高质量推进以人为本的新型城镇化”“在推进乡村振兴上全面发力”“畅通城乡经济循环”等关键议题，与会代表积极建言、共谋实策，探讨如何让城市与乡村在融合中相互赋能、在发展中协同共进，真正激发巴蜀大地蕴藏的深层活力，书写城乡交融、各美其美的新篇章。

双轮驱动——

以高质量城镇化与乡村全面振兴协同共进筑牢融合发展根基

代表委员们一致认为，政府工作报告将“高质量推进以人为本的新型城镇化”与“在推进乡村振兴上全面发力”并行部署，恰如驱动发展的两个轮子，必须同频共振、协同发力，方能形成城乡良性循环的发展格局。

一方面，建设具有四川特色的现代化人民城市。报告提出围绕“公园城市、安逸家园”目标，构建多中心、网络化、组团式城市格局，统筹推进城市高质量发展、高品质生活与高效能治理，引发代表热议。

成都作为“公园城市”首提地与示范区，其经验备受关注。省政协委员、成都市公园城市建设管理局副局长周俊表示：“良好的生态环境是最普惠的民生福祉，绿色是成都的鲜明底色。”下一步，成都计划推动龙泉驿区绿道向龙泉山城市森林公园延伸，实现城市与山区绿道互联互通；实施“五百”行动，即更新百个老公园、建设百个“口袋公园”、打造百处“金角银边”公共空间、新增百条“回家的路”社区绿道、恢复百余条老街老巷的本土植物景观，持续增加市民身边的绿色福祉。

省人大代表、四川德才律师事务所主任、叙永县法律服务协会会长张宏颀(中)在会场(受访者供图)

省人大代表、四川德才律师事务所主任、叙永县法律服务协会会长张宏颀建议，支持成都做强核心引擎功能，在智慧城市、低碳城市等领域先行示范，并将成熟经验标准化、模块化向全省推广。同时，应大力提升绵阳、宜宾、南充等地级市的综合承载力和辐射力，打造多个支撑全省发展的次级增长极。

他特别强调，城市建设须注重“文脉传承”，保护历史风貌、彰显巴蜀特色，让城市留住记忆、居民记住乡愁。

省政协委员李沄璋（鲍安华 摄）

 这一观点与省政协委员李沄璋不谋而合。在李沄璋看来，传统风貌建筑是城乡历史文脉的珍贵载体，更是巴蜀大地的乡愁记忆所在。

李沄璋指出，截至2025年，我省已拥有8座国家级、28座省级历史文化名城，划定112片历史文化街区，1165个四川传统村落中有396个入选国家级名录。尽管省级层面已出台多项保护规范，但大量未定级传统风貌建筑仍面临保护压力。他呼吁，建立最低限度保护机制，从制度、资金、技术等方面夯实保护基础，真正实现“有人保、有法保、有资保、有技保”，守护好巴蜀乡愁记忆。

另一方面，打造具有巴蜀韵味的美丽乡村。乡村振兴是城乡融合的坚实基础，也是现代化建设的必然要求。报告提出的“百千万”工程、整县推进试点等举措，为乡村发展提供了清晰路径。

省人大代表、攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村党总支书记、村委会主任毛建桦（受访者供图）

省人大代表、攀枝花市仁和区平地镇迤沙拉村党总支书记、村委会主任毛建桦对报告中一连串“硬数据”印象深刻：改造1万户农村危房、新（改）建农村卫生厕所3.2万户，新增4000个自然村通硬化路……“这些举措精准聚焦农村短板，目标就是让农村具备现代生活条件，提升农民的获得感。”她评价道。

立足于此，毛建桦表示将结合本地资源推动实践。她计划以金沙江大峡谷5A级景区创建为契机，联动周边村落，整合迤沙拉古村文化、拉鲊村温泉资源及白拉古村“八百栗”品牌，共同打造“古村探秘+峡谷观光+温泉康养+农事体验”特色旅游环线。

为实现这一目标，她将牵头组建文旅产业联盟，统一服务与品牌标准；以迤沙拉为核心输出管理经验与人才，开展技能培训；并通过“景区+村集体+农户”的利益联结机制，让政策红利惠及沿线，最终形成“一村带多村、全域共繁荣”的振兴新局面。

省政协委员、四川黑茶（西路边茶）非物质文化遗产传承者蒋维明（鲍安华 摄）

产业与人才是乡村振兴的长远支撑。

“要吸引年轻人回乡，就必须让农业有奔头、农村能安居。”省政协委员、四川黑茶（西路边茶）非物质文化遗产传承者蒋维明告诉记者，他以映秀镇为例，2024年野生金银花采收季节，青壮劳力一天能挣400至500元，去年，每人每天能挣700至900元。收入的增加，让越来越多青壮年愿意回到家乡种茶、采茶，映秀茶产业也得以振兴。

此外，蒋维明还积极推动“农业+科技”融合，在茶坊设立实验室，其与西华大学耗时5年合作研究的成果《藏茶中的稀有茶褐素在减轻乙醇诱导的发育异常方面的治疗潜力》刊发在SCl一区国际核心期刊上。

激活枢纽——

以县域为载体畅通城乡要素流动与公共服务延伸 

县域作为“城尾乡头”的关键节点，是城乡融合发展中最具承载力和联动性的枢纽。报告明确提出“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，并部署相关改革试点，正是抓住了推动城乡融合走深走实的“牛鼻子”。

如何提升县域集聚辐射能力？“以产带振，促进县域经济发展”成为代表委员们口中破题的“密钥”。

省人大代表张林

“县域经济应当成为推动城乡融合的重要支点。”省人大代表张林建议从四个方面系统推进：一是强化顶层设计，分类培育省级产业强镇；二是聚焦产业兴镇，“要引导链主企业下沉布局，让乡镇真正留得住人、兴得起业”；三是加强要素保障，设立专项基金、创新土地与金融支持；四是完善统筹机制，推动跨区域协作与人才流动，构建可持续发展的镇域生态。

省政协委员、泸州市政协副主席刘旭晴（鲍安华 摄）

产业要发展，要素需畅通。深化改革试点，必须着力打破城乡要素流动的瓶颈。省政协委员、泸州市政协副主席刘旭晴建议，应聚焦用地、融资、人才等核心堵点精准施策。在土地保障上，应为重大产业融合项目开通审批“绿色通道”，并积极盘活农村闲置宅基地与集体建设用地，支持建设临时旅游设施，为乡村新业态拓展合规空间。金融支持方面，需鼓励创新“产业融合贷”等产品，对加工企业、电商给予信贷支持，并发挥财政资金引导作用，吸引更多社会资本进入，切实缓解涉农经营主体的融资难题。

与此同时，人才培育不可或缺。刘旭晴建议将乡村急需的技能工种纳入补贴培训范围，支持院校开设相关专业，并对返乡创业的大学生予以奖励，持续壮大懂技术、善经营的新农人队伍。 

在推动产业与要素双向奔赴的同时，公共服务的有效延伸同样是县域承载功能的重要体现。省政府工作报告强调“加快城镇基础设施和公共服务向人口集聚乡村延伸覆盖”，基层医疗服务的提升，正是其中的重要一环。

省人大代表古帮泽(中)发言(受访者供图)

“基层医疗机构是医疗卫生服务体系的‘网底’，直接关系到千家万户的健康福祉。”省人大代表古帮泽指出，当前部分农村基层医疗机构在诊断能力、服务水平等方面仍存在短板，制约了其服务质量和居民信任度。

他以泸州市纳溪区为例，指出一些乡镇卫生院业务用房紧张，基础设施有待改善。为此，他建议政府进一步加大资金投入，切实改善基层医疗机构的硬件条件。同时，必须“加强人才培养与激励，想方设法让优秀的医务人员扎根基层”。

此外，古帮泽代表还呼吁深化医疗协作机制。“要推动建立紧密的医联体，让上级医院的专家定期下沉基层开展坐诊、手术带教。”他认为，通过政策引导与深度协作，能有效提升基层诊疗能力，让群众在家门口就能享受到更优质的医疗服务，切实筑牢农村健康防线。

城乡融合从不是简单的资源叠加，而是结构重塑、机制创新与活力再造的系统工程。当前，四川正推动城乡从“共生”迈向“共荣”。 

代表委员们的建言，既回应现实，也勾勒未来。

当城镇化质量与乡村振兴深度同步，当县域枢纽功能日益强化，当要素与服务在城乡间自由流淌，一幅更具韧性、更富温度的巴蜀新图景正在展开。

(四川经济网记者 李霁玥)