春山可望，实干为径；守土有责，赋能致远。

2025年，是“十四五”规划收官的关键之年，更是巴中自然资源和规划领域攻坚破局、突围突破的奋进之年。这一年里，巴中市自然资源和规划局深入贯彻落实省委十二届七次、八次全会及巴中市委五届十次、十一次全会部署，紧扣“保护资源、保障发展、呵护生命、创造价值”定位，锚定全系统“135”工作思路，以“攻坚破局”为主旋律，攻坚三大任务，实施五大行动，在守护绿水青山、护航发展大局中践行使命，交出兼具厚度与温度的工作答卷。

恩阳区海山村

规划引领强根基

绘就城乡发展新蓝图

以规划为纲，引领前行。

作为高质量发展的“先导工程”，规划引领是巴中市自然资源和规划局推动工作的“先手棋”。该局紧扣“135”工作思路中“规划提升行动”要求，以完善体系、优化机制、强化支撑为抓手，为巴中城乡融合高质量发展筑牢规划根基。

稳步推动市、县、乡（镇）三级国土空间总体规划落地，有序推进专项规划编制报批，抓实乡村规划精细化管理，加快“一张图”建设。2025年，全面完成29个乡镇片区国土空间总体规划审查报批，高质量完成20个城镇开发边界内详细规划编制（修编）及70个村规划编制，基本建成“三级三类”国土空间规划体系；梳理形成“13+12+6”重点专项规划清单，完成市中心城区综合交通、“四龛福城”保护再利用等专项规划，创新提出重构城乡规划“六大体系”37项重点任务，推动“规划提升行动”走深见效。

以数字化赋能规划管理，印发《巴中市国土空间规划“一张图”实施监督系统数据管理工作规则（试行）》，推动规划管理从“经验型”向“精准型”转变。深化规划体制机制改革，协助制定全市城乡规划体制机制优化方案，调整充实市、县（区）规委会架构；推行乡村规划师制度，首批40名乡村规划师扎根基层。

南江沙河镇上营村土地整理项目

底线坚守筑屏障

织密安全发展“防护网”

安全是发展的前提。

巴中市自然资源和规划局始终将安全发展放在突出位置，紧扣“135”工作思路中“耕地保护、地灾防治、生态修复”三大行动要求，以“时时放心不下”的责任感，筑牢“三道安全防线”，为全市发展保驾护航。

坚守耕地红线。聚焦“稳总量、优布局、完善占补平衡、强督察、严执行”五大重点，织密巡田网格，设立各级田长2590名、网格员2869名，实现耕地保护全覆盖。各级田长、网格员常态化巡田57万次，上报线索16条；通过排查整改占补平衡项目、实施土地整理等，累计补充耕地12.73万亩，牢牢守住330万亩永久基本农田红线。严格落实耕地用途管制，全域推行“2+7+N+X”耕地评价制度，前端介入审查项目86个，节约耕地403.8亩，实现保护与发展双赢。

筑牢地灾防线。2025年，全市累计避险转移2.69万户5.38万人，成功应对灾情26起、险情39起，避险15起，避免38户100余人因灾伤亡。

抓实矿山安全。落实“三管三必须”要求，制定专项行动方案，成立专班排查废弃矿洞257个，核查越界采矿等10个案件整改情况，严厉打击违法采矿行为。同时，落实生态修复行动要求，统筹推进绿色矿山建设，主动争取生态修复项目。

保障红鱼洞水库重点项目落地建成

攻坚破局促提升

激活高质量发展新动能

2025年12月初，通过创新建立用地用林联动审批模式，巴州区首例临时用地用林联合审批项目——元陆176-1H井钻井工程临时用地用林申请不到一周就顺利获批。

对此，该项目一负责人赞不绝口：“项目快速高效获批，全面展现出巴中自然资源要素保障的高效率。”

这正是巴中市自然资源和规划局聚焦发展所需，精准发力提供要素保障的生动实践。

精准服务重点项目。将南江通用机场、高桥水库等项目纳入国家、省级重大项目清单，实现用地应保尽保；建立重点项目每月通报机制，为27个项目配备“用地保姆”提供“一对一”服务，推进国道245线、米仓大道等项目用地上报审查。2025年新报征建设用地26批次，报征集体土地4082.93亩，新增建设用地3243.68亩，用保障速度彰显服务温度。

全力推动矿产开发。组织实施全市战略性矿产找矿突破行动，完成15个区块基础地质调查评价工作，发现7个非金属矿产区块有找矿潜力。组织开展通江区块油气勘查探矿权出让，实现出让价款12亿元；完成通江县双旋塘建筑石料用灰岩、平昌县谭家坡建筑用砂岩、南江县坪河霞石矿等5宗采矿权出让，实现出让收益2.04亿元。严格规范矿产管理，全市砂石类矿山减少至35个，砖瓦用页岩矿山减少至15个，全面落实了“十四五”规划中砂石土类矿山指标要求。

此外，该局还将要素保障与“改革创新攻坚”深度融合，主动完成“试点性”改革、落实“规定性”改革、谋划“自主性”改革，其临时用地用林联动审批做法被《中国自然资源报》推广。同时，制定存量建设用地盘活措施，2025年完成“两类用地”盘活处置2.12万亩，超额完成年度目标220%；创新“国企+民营”合作模式，利用闲置地块建设停车场、口袋公园，全年处置土地中1200亩用于商住开发、1500亩用于产业发展，实现土地资源高效利用。

惠民护安践初心

彰显民生服务真情怀

“等了这么多年，终于拿到房产证了，心里这块石头落地了！”2025年10月25日，巴中市自然资源和规划局“欢迎回家 证好到家”集中颁证现场，巴城置信逸都花园C区业主李女士手捧不动产权证书，满是喜悦与感激。

该小区因开发商破产、未完成综合竣工验收，业主长期无法办证。该局主动担当，会同相关部门成立专班，督促责任主体筹集资金，完成消防整改，委托第三方开展安全鉴定与消防评估，通过“容缺替代”完善竣工手续，推动项目完成房地一体首次登记，让业主如愿拿到“红本本”。

开展“证”好回家活动暖民心

这是该局惠民利企的一个缩影。2025年，该局聚焦群众急难愁盼，集中整治不动产“登记难”，建立“党委、政府主推、部门协同、纪检监察介入”的工作机制，征集问题线索247条，锁定“登记难”及“保交楼”项目124个52248套，化解率达100%。

民生无小事，枝叶总关情。该局持续做实民生保障，谋划檬子河片区城市更新项目34个，计划总投资48.38亿元；推进龙泉片区拆迁安置试点，保障群众权益；争取土地储备专项债券6.23亿元，申报省“十五五”规划重大项目4个、总投资242亿元，用实干让自然资源发展成果惠及更多群众。

新程已启，奋斗有声。新的一年，巴中市自然资源和规划局将以更昂扬的姿态、更务实的作风、更有力的行动，实干笃行、奋勇争先，全力推动“十五五”自然资源和规划工作开好局、起好步，奋力谱写事业发展新篇章！

（何菊）

（巴中市自然资源和规划局供图）