3月26日，在内江经开区安泰街，四川央普生物科技股份有限公司二期项目——益生菌乳制品果蔬碳酸饮料产业园建设正酣：压瓦机沿着钢结构厂房缓缓移动，进行屋面彩钢瓦的现场压制与安装作业，施工人员同步进行防火涂料喷涂作业，现场一派忙碌景象。

四川央普二期项目建设现场

“我们的厂房并不是完全新建，而是利用原来闲置土地上的桩基和钢结构进行加固及扩建。仅这一项举措，就为项目压缩至少2个月工期，为尽快投产打下了坚实基础。”该公司工程部经理田瑞平介绍说。

这一项目建设“加速跑”的背后，源于内江经开区打出的一套盘活组合拳：“协议收回、分宗出让、工程复用”三策并举，让闲置土地焕新生。

闲置土地联动破局

据内江经开区自然资源规划分局相关负责人介绍，此前，内江某公司通过公开出让方式竞得304.13亩工业用地，在完成土石方、地基处理、6栋厂房桩基及1栋厂房钢结构施工后，因其母公司资金链断裂，导致项目全面停工，优质土地资源陷入闲置。

为破解发展困局、盘活存量土地、保障优质项目落地，内江经开区管委会联合内江市自然资源和规划局，一方面依法依规推进闲置土地及时处置，厘清债权债务关系；另一方面主动对接多方债权人，反复沟通协调退地方案。其间，市、区两级领导多次率队赴外对接相关国资单位，展现盘活决心、商定实操路径。

历经两年有余的持续推进后，各方在2023年12月达成共识，并于2024年1月完成土地收回与产权注销，为这片土地的“重生”扫清了障碍。

分宗出让高效复用

土地收回只是第一步，如何让其发挥最大价值？内江经开区给出了“分宗定制+工程复用”的答案。

“我们根据区域产业规划与招商实际，对地块进行科学分割，通过‘分宗出让’模式，将300余亩土地分为三宗，分别定向引入食品饮料制造企业和包材配套企业。”内江经开区自然资源规划分局相关负责人介绍，该举措既实现土地资源高效集约利用，也为产业链上下游协同创造了空间条件。

其中，率先引进的四川省恒航包装有限公司“拿地即开工”，从动工到投产仅用时6个月，创下“内江经开速度”。随后引进的四川央普生物科技股份有限公司分两期建设，一期全智能化乳制品及果蔬饮料产业园已于2025年底试产，二期益生菌乳制品果蔬碳酸饮料产业园复用既有工程设施，实现工程建设的快速推进与成本节约，预计于今年7月完成土建工程、10月正式投产。

比邻而居抱团发展

一块土地上，三个产业链项目比邻而居，带来的配套优势显而易见。

“我们生产饮料，恒航提供包装，由于是就近就地配套，光运输成本就可以忽略不计，包材成本也能下降15%左右。”田瑞平感慨道。

恒航包装总经理张鹏也深有感触：“我们根据央普公司的产品线和产能，量身定制包材。这种比邻而居的深度绑定，让我们不愁订单，发展更有底气。”

不仅于此，近年来，内江经开区举全区之力大力发展食品饮料产业，先后培育和引进上下游企业18户，打造成渝中部地区产业链最完整的软饮料及果蔬产业集群。恒航包装的包材除了满足央普公司外，还为园区内的红牛饮料、汇源果汁、紫泉饮料等知名品牌配套，进一步强化了全区产业集群竞争力。

“收、分、复”三策并举，让300余亩闲置土地重获新生，更让产业链上下游企业在此“无缝衔接”，实现抱团发展、降本增效。下一步，内江经开区将总结推广这一盘活模式，加大对存量闲置、低效用地的摸排与处置力度，进一步深化“两新两度”省级试点改革，同时围绕主导产业精准招商、补链强链，推动更多优质项目“拿地即开工”，努力跑出做大工业“加速度”。

（四川经济网记者 毛春燕 文/图）