近日，内江市市中区应急管理综合行政执法大队执法人员走进乐贤街道，对四川省内江巨星水暖气五金器材厂开展安全生产专项检查。针对复工复产“七个一”落实、企业主要负责人履职、十大高风险作业防控等三大重点，执法人员现场排查隐患，下达整改指令，明确整改时限，并向企业负责人普及相关法律法规。

一次常态化检查背后，折射出乐贤街道正全面推进基层安全生产风险排查与责任落实试点工作。

摸清家底：16.55万条风险背后的“四色地图”

乐贤街道，三面环江，成渝铁路穿境而过，是典型的城乡接合部。18.6平方公里的土地上，集聚着20886户居民、1008家生产经营单位，以及大量老旧厂房、临崖路段和危旧房屋。

今年1月7日，乐贤街道启动安全生产能力提升试点。为彻底摸清底数，市、区两级工作组50余名干部驻点帮扶，与街道、村（社区）干部、网格员等一道，开展三轮“拉网式”摸排，累计辨识各类风险16.55万条，并依据发生可能性与后果严重程度，绘制出红、橙、黄、蓝等四色“风险地图”。12个红色（重大）风险点被精准标注：3处高层建筑消防隐患、3家养老院、4家“九小场所”、1家物流园区以及1个存在精神障碍患者的家庭——成为必须死看死守的“堡垒”。

深水区的“硬骨头”：治理困境与破题之手

排查只是手段，整治才是目的。随着试点深入，深层次治理难题逐渐浮出水面。

高层建筑消防设施的“先天不足”是第一道难关。多幢高层楼栋消防系统大面积瘫痪，背后涉及开发商建设、移交及物业管理的复杂链条，仅靠街道单方面难以根治。对此，街道“两手抓”：配合住建、消防等部门推动根本性整改；同时，督促物业加强人员值守，配置灭火器，以“人防”弥补“技防”。

更隐蔽的风险藏身于“厂中厂、园中园”。在大修厂厂区内，“蜗居”着29家个体小企业；聚泰物流园内聚集着10家小型物流公司。这类场所业态复杂，行业监管难以精准发力，街道又缺乏专业执法力量，陷入“看得见管不着”的尴尬。乐贤街道正在尝试压实业主方主体责任，要求房东与承租户签订安全管理协议，让每一寸土地上的安全都有人负责。

从“要我安全”到“我要安全”：社会共治的探索

在乐贤街道，工作人员执法曾屡屡碰壁。如何撬动群众参与？乐贤街道在三个区域开展试点。

在金盾路街区，社区牵头组建“商户安全自治联盟”，建立交叉互查、积分奖励、安全星级评定等机制。

在吾悦花园小区，物业牵头组建“平安守护”志愿者服务队，参与消防通道巡查、电动车违规停放劝阻。

在乐贤还房这个无物业小区，则由社区党组织牵头，招募党员、退役军人组建“邻里安全守望”互助队，发挥“人熟、地熟”优势，对独居老人等重点人群结对关照。

三种模式，核心都是将安全生产从“街道的事”变成“大家的事”。

构建闭环：让风险管控从“一阵风”到“一张网”

如何避免排查整治沦为“一阵风”？乐贤街道正在构建两套闭环体系。

一是“四级巡查体系”。明确区、街道、村（社区）、网格四级的巡查频次：红色风险点位，网格员每天巡查一次；蓝色风险点，每半年至少巡查一次。针对楼道堆物、飞线充电等易反弹隐患，建立反弹预警清单，实行“销号后定期复查”。

二是“五类隐患闭环治理模式”。根据隐患性质和资金需求分级分类治理：小隐患由网格员即时化解，公共隐患由村（社区）申请经费治理，较大隐患由街道协调专项资金，重大隐患则报区安办统筹挂牌整治。

能力提升：从“看得见”到“看得准”

试点以来，乐贤街道已组织专项培训6轮，通过“以干代训”，基层人员对常见风险的识别能力明显提升。但面对“厂中厂”内部交叉作业、新型业态带来的潜在风险，仍存在“看不透、拿不准”的情况。应急演练尚未全覆盖，信息化手段应用不足，主要依靠人工巡查，效率有待提升。

对此，乐贤街道计划引入第三方专业评估，对高层建筑消防、地质灾害等重点领域定期“体检”，弥补基层专业能力短板。同时，依托市级数字化治理平台，探索使用智能烟感、视频监控等物联设备，提高监管效率。

4月的乐贤街道，春意渐浓。在维港城二期，新的应急物资仓库正在规划建设；在社区广场，蓝天救援队正为居民进行应急培训；在老旧楼栋里，“邻里安全守望”互助队的队员们正挨家挨户提醒群众用火用电安全……一场关于安全的深层变革，正在这个城乡接合部的街道里，悄然生长。

（春燕）