4月17日，在德阳凯州新城政务服务大厅，一位企业负责人拿着刚办结的用印文件连连感叹：“以前办理项目审批许可，多则数月，即便材料准备齐全，申请许可证也要县里、园区来回跑，少说三四天。现在只需在园区窗口递交材料，半天就盖了章。”

这样便捷高效的办事体验，正是凯州新城持续优化营商环境、深化审批制度改革带来的直观变化。

地处德阳市中江县的凯州新城，是成德眉资同城化综合试验区核心板块，也是德阳“再造一个工业德阳”三大主阵地之一，也是推动区域产业高质量发展的关键引擎。针对长期存在的项目审批层级多、环节繁等堵点难点，中江县委县政府高度重视，推动凯州新城以“园区事园区办”为改革方向，创新推行“见章跟章”审批机制，从赋权、规范、监管、保障四端协同发力，着力破解审批难题，推动企业办事就近办、便捷办、高效办。

如今，政务服务的“加速度”正切实转化为企业发展的“强动力”。自该机制实施以来，园区已累计办理审批事项200余件，整体审批效率提升60%以上，企业满意度达98%以上。

凯州新城政务服务中心工作人员走访企业

权力下沉就近办：

39项审批“入园”，企业告别“长途跑”

“过去办项目建设手续，要在园区和县城之间来回奔波，光是路上就要耗掉大半天。遇到材料需要补正，来回折腾好几次。”四川研创机械设备有限公司负责人回忆道。今年公司计划上马一条年产值6000万元全自动钢筋笼焊接设备生产线，按照以往经验，他做好了“打持久战”的准备。没想到，在凯州新城服务中心窗口，从提交用地规划许可申请到拿到施工许可证，比预期的时间提前了将近一个月。

这个转变，源于凯州新城锚定改革靶向，将“见章跟章”作为破解审批堵点的关键举措。

依托凯州新城服务中心，精准下放39项项目建设类行政权力事项及1项其他行政权力事项，推动审批服务从“被动等待”转向“主动赋能”、从“远程跑办”转向“就近快办”。

“企业足不出园，核心审批业务就能全部办结。”凯州新城服务中心相关负责人介绍，如今园区内企业办理立项、规划、施工许可等高频事项，不再需要往返县级部门，“多头跑、反复跑”的痛点正成为历史。据统计，机制运行以来，企业平均跑腿次数减少80%以上。

凯州新城政务服务中心

流程再造高效办：

闭环审批1日办结，企业直呼“超预期”

权力既要“接得住”更要“用得好”。凯州新城围绕赋权事项，重构了一套权责清晰、闭环高效的审批体系——县级部门退出实质性审核，由凯州新城独立承担实质审查、审核决定及法律责任，彻底打破逐级审批的旧模式。

“最直观的感受就是快。”德阳方舟工业科技有限公司负责人向记者展示了一张审批流转单。公司新建方舟·凯州智能制造产业基地项目，材料准备好后，需要办理用地规划许可、工程规划许可、施工许可等证照，按照过去的流程，园区初审后还要报县里复审、盖章，至少需要3个工作日。如今，与县级主管部门建立“用印申请—形式审查—盖章放行”闭环机制，由凯州新城直接进行实质审查审核，并负责送达县级部门用印，县级部门对材料核对无误后即用印，全流程压缩至1个工作日内。“我们上午提交材料，下午就拿到了许可证，效率完全超出预期。”该负责人说。

凯州新城政务服务中心

严管协同放心办：

12场培训+34件抽查，200余件审批零差错

放权不放松管，提速更提质。凯州新城坚持放管结合、以管促优，构建起全周期监管体系。

“权力下放后，我们的业务能力必须跟上。”凯州新城政务服务中心工作人员告诉记者，园区与县级部门建立了业务学习协同机制，审批人员全部纳入县级常态化培训计划。截至目前，已开展专项培训12场次、覆盖80余人次，内容涵盖工程建设、环保、消防等多个领域。“每次培训都有案例教学和实操考核，确保我们‘接得住、办得好’。”

在监督环节，园区建立“定期抽查+随机暗访”督导机制，将审批档案纳入年度案件评查，常态化纠错纠偏。“有一次抽查中，我们发现某企业档案里缺少一份辅助材料，虽然不影响审批结论，但流程不够规范。我们立即启动整改，并约谈相关窗口人员。”凯州新城服务中心相关负责人介绍，截至目前，已累计抽查审批事项34件、整改问题5个，所有问题均闭环销号。

同时，园区搭建沟通协调与风险预警平台，形成“指导—办理—监督—整改”良性循环。据统计，该机制已累计收集政务服务相关问题8条、建议12条，优化流程3项，推动“见章跟章”机制从试行走向成熟。

“放权不是放任，提速不能降质。”凯州新城政务服务中心相关负责人表示，自机制实施以来，累计办理审批事项200余件，企业满意度达98%以上，未发生一起因审批质量问题引发的投诉。下一步，园区将持续深化改革，让政务服务的“加速度”转化为企业发展的“强动力”。

（四川经济网记者 闫新宇）

（图片由凯州新城提供）