遂宁“3+2”经济工作法：

西部内陆城市的“方法论破局”与高质量发展实践

□四川省县域经济学会课题组

在四川推进新时代县域经济高质量发展的宏大叙事中，遂宁，这座地处成渝腹心的西部内陆城市，正以其独特的探索与实践，书写着一篇精彩的“方法论破局”文章。

2025年，遂宁市地区生产总值达2002.14亿元，同比增长7.1%，增速近10年来首次重返全省第一位。在建市40周年之际，遂宁圆满实现了从“千亿量级”向“两千亿梯队”的战略性跨越。面对外部环境复杂多变、区域竞争日趋激烈的宏观形势，以及西部内陆城市普遍面临的“钱少事多”发展困境，遂宁何以逆势突围、加速奔跑？其深层密码，蕴藏在一套源于实践、成于思考、精于统筹的“3+2”经济工作法之中。这套方法论的成功实践，为破解资源约束、实现经济高质量发展提供了可复制、可推广的“遂宁经验”。

破局之道：以“3+2”统筹法重塑经济工作底层逻辑

遂宁“3+2”经济工作法的核心逻辑清晰而深刻：统筹运用财政资金、政府债券、国企融资“三笔钱”，聚力抓好项目建设和招商引资“两件事”。通过对传统经济工作模式的系统性重构，打破“钱”与“事”的行政壁垒，构建“钱随事走、事为产设、产因资兴”的良性循环生态。

这套方法论的诞生，根植于对西部内陆城市资源分散、要素短缺、协同不足等共性瓶颈的精准诊断与靶向破解。2024年以来，遂宁市在系统总结过往实践经验的基础上，将“3+2”从一项工作方法上升为统揽全局的治理方略，实现了从分散管理向系统治理、从单点突破向协同发力的深刻跃升。其关键突破在于，让“三笔资金”不再各自为战、各管一段，而是围绕产业发展、项目落地的同一战略目标同向发力、同频共振，形成“握指成拳”的聚合效应。

实践是最有力的证明。在锂电产业培育这一主战场上，遂宁的射洪市通过“基金+专班”模式精准对接行业头部企业，财政资金落实落地奖励、专项债资金完善园区基础设施、市属国企参与标准厂房建设。三笔资金协同作战，构筑起企业落地生根的“强大磁场”。这套系统化打法，推动射洪锂电产业从零起步、从无到有，助力其连续四年跻身“全国百强县”，实现了川中丘陵地区县域经济发展的历史性突破。

攻坚之要：以产业链图谱实现精准招商的“方法论落地”

如果说“3+2”是遂宁经济工作的总纲，那么产业链图谱就是这把“方法论之锤”的精准落点。在遂宁，一张锂电新能源产业链图谱已连续多年动态更新，清晰划分产业链上、中、下游，标注重点企业、关键项目及配套关系，也精准指出了“前端过重、后端不足”的结构性短板，上游材料环节企业占比一度超过80%。

靶向破局，方能精准发力。遂宁市经济合作局以图谱为“作战地图”，明确瞄准行业头部企业，重点招引储能电芯、动力电池等下游延伸项目，同步建立招商引资快速反应机制和“1612”项目推进体系，推动招商工作从“捡到篮子都是菜”向“精准滴灌、按图索骥”转变。

方法论的力量在数据中得到充分验证。2025年，遂宁签约引进亿元以上项目148个，协议投资总额同比增长196.3%，一举打破近三年百亿级工业项目“零落地”的困局。其中，广东先导半导体106亿元项目的落地，不仅填补了电子信息产业上游配套的关键空白，更以实打实的成果，验证了“3+2”方法论破解重大产业项目落地难题的强大效力。

效率之基：以“效率革命”跑出项目建设的“加速度”

“3+2”统筹法的落地生根，离不开对执行效率的极致追求。过去两年，遂宁全面开展“效率革命行动”，将办事条件、办理时限细化到“最小颗粒度”，工作环节、申报资料、办结时限分别压减了25%、47%、37%，让政务服务从“能办”向“快办”“好办”加速转变。

效率革命的成效，直接转化为项目推进的“加速度”。遂宁依托“项目通”数字化平台强化项目全生命周期管理，推动项目审批效率提升65%、建设效率提升50%。一批搁置多年的“沉睡”项目成功破冰，停滞10年的三星船闸和大沙坝作业区顺利开工重启，涪江右岸水资源配置工程被纳入都江堰灌区改造工程。这些历史性突破，正是遂宁以效率革命赋能“3+2”工作法的生动注脚。

精神之源：“舍得干”淬炼城市气质与奋进底气

从经济基础相对薄弱的西部内陆城市，到GDP突破2000亿元、增速领跑全省，身处西部的遂宁跑出了超常“加速度”。这份突破的背后，是“舍得干”的遂宁精神在支撑。在2025年项目建设与招商引资“两件大事”评价激励大会上，当2002.14亿元的GDP数据公布时，会场三次响起热烈掌声，致敬历史性跨越，致敬每一位“舍得干”的遂宁奋斗者，也为这座城市的未来注入磅礴力量。

遂宁实践充分证明：“3+2”经济工作法并非简单的数字组合，而是一套打通资金、项目、招商壁垒的系统性治理方案，以资源统筹为手段、以产业培育为核心、以效率提升为保障，将方法论优势转化为实实在在的发展胜势。

这场“方法论破局”的背后，是一座城市不甘平庸的战略定力与改革韧劲，更是一次有益探索。遂宁经验启示我们：经济高质量发展，不仅需要资源的硬支撑，更需要方法的软实力。“3+2”工作法的核心价值，正在于它提供了一套可学习、可复制、可推广的系统性解决方案，为更多西部内陆城市破解发展难题、实现赶超跨越提供了宝贵的“遂宁经验”。