过去五年，四川经济总量跨过两个万亿级台阶、达到6.77万亿元，人均GDP突破1万美元。站在新的起点，经济大省四川将如何发力“十五五”、推动新时代治蜀兴川再上新台阶？

5月11日，“开局起步‘十五五’”四川专场新闻发布会在成都举行，解读省“十五五”规划纲要，介绍经济社会发展目标、重点任务和创新举措。

一个多小时的发布会里，答案被反复具象化为一串串数字、一项项政策、一个个承诺……一张清晰的治蜀兴川“新蓝图”徐徐展开。

发布会现场（图据省政府新闻办）

三大主攻方向锚定“十五五”航向

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。未来五年，四川从何处发力？

——突出服务大局，扛牢国家重大战略使命。

着力做强新时代推动西部大开发重要引擎，着力提升成渝地区双城经济圈发展能级，着力增强国家战略腹地支撑功能。

——突出向新向优，聚力推动高质量发展。

围绕提升发展的含新量、含金量、含绿量，推动创新动能更加强劲、产业结构更加优化、转型升级更可持续；加快发展新质生产力，大力推动“15+N”重点产业建圈强链，加快打造电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工等6个万亿级产业；加快传统产业智能化绿色化转型；推动有效市场和有为政府更好结合；强化内陆腹地的开放前沿功能。

——突出民生为大，创新提质增进群众福祉。

更大力度“投资于人”，推进共同富裕迈出坚实步伐；精准绘制人口地图，以人口变化和需求为导向，动态优化配置公共服务资源；着眼缩小区域城乡差距；更好统筹发展和安全。

三大主攻方向，多重战略支点。这既是四川对党中央决策部署的坚决落实，也是从“经济大省”向“经济强省”跨越的有力宣言。

这一思路和布局，在随后的答记者问中得到充分呼应。

科技厅负责人在回应四川如何在科技创新和科技成果转化上同时发力时表示，将强化基础研究和技术攻关，今年首批启动人工智能、低空智能、核医疗、高端航空装备等重点领域的攻坚。

该负责人还特别举例介绍，电子科技大学、天府绛溪实验室发布的全球首个氮化镓量子光源芯片，“将输出量子纠缠的波长范围从传统氮化硅材料的25.6纳米拓展到了100纳米”，使大容量、长距离、高质量的量子互联网成为可能。

科技成果转化是另一大着力点。“优质科技成果源源不断，但仍有不少成果困在实验室，甚至停留在图纸上。”该负责人坦言，“十五五”期间，四川将全力打通科技成果转化“最后一公里”，创新产业技术研究转化新型模式，推动创新链和产业链无缝对接。同时，持续优化创新生态，力争到“十五五”末，每万家规上工业企业中高新技术企业数量，从目前的800多家增加到900多家。

在区域协同层面，记者从发布会上获悉，四川将大力支持在川科创“国家队”和高校等开展科研攻关，联动重庆建设成渝绵“创新金三角”，打造西部地区创新高地。

今年3月，国家自然科学基金委员会发布的“2025年度中国科学十大进展”中，有3项成果由在川科技力量深度参与——这是四川科创动能的生动注脚。

从实验室的“黑科技”到产业化的“硬实力”，四川正加速完成从“科创大省”到“科创强省”的关键一跃。

产业跃升与开放突围的“双轮驱动”

科技创新最终要落脚到产业。

发布会上，一组数据印证了四川产业的发展活力：全省拥有全部41个工业门类和31个制造业大类，去年全省国家高新技术企业达到1.9万家，科技型中小企业达到2.9万家，高技术制造业、人工智能、低空经济等产业增加值保持两位数增长……

活力就是动力。“十五五”期间，四川将加速科技成果转化和产业建圈强链，做强6大优势产业和5个国家先进制造业集群，培育壮大人工智能、低空经济、核医疗等新兴产业，前瞻布局6G、量子科技、生物制造等未来产业。

省发展改革委负责人在答记者问中进一步透露，“十五五”期间，四川将聚焦发展新质生产力，培育壮大一批链主企业、链属企业，大规模推进场景建设，构建支撑新兴产业、未来产业发展的高水平生态圈。

产业跃升的另一翼，是开放突围。

成渝地区双城经济圈建设是四川“十五五”规划的首要战略任务。过去五年，成渝地区双城经济圈经济总量突破9万亿元、占全国比重达到6.5%。成渝之间已有4条铁路建成、2条在建，高速公路25条、里程超1.6万公里，每年来往人次超过1亿、日均30万人。

“十五五”期间，川渝将在四个方面深化合作：共建世界级产业集群，围绕成渝主轴经济走廊等优化产业布局，提质建设成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”；共建成渝地区区域科技创新中心，高标准规划打造成渝中线科创大走廊等；共建向西向南开放门户枢纽，共建世界级机场群、多式联运港口群等；共建高品质生活宜居地，深化巴蜀文化旅游走廊建设。

以交通大突破推动开放大提升，在交通基础设施建设上，四川将用实干描绘一幅更具体的图景。

铁路上，实施国际铁路大通道工程，加快川藏铁路、成达万高铁建设，加快贯通西部陆海新通道西线主通道，完善中欧班列（成渝）集结中心；航空上，加快推进天府机场二期建设，打造成渝世界级机场群；水运上，实施“畅通一条江”航运振兴发展行动；公路上，加密扩容高速公路，推进“织密三州网”路网填白提质行动，让更多内陆末梢成为开放节点。

从“蜀道难”到“蜀道通”再到“蜀道畅”，四川正从内陆腹地加速崛起为开放前沿。产业跃升与开放突围双轮驱动，将成为四川“十五五”高质量发展的重要动力。

投资于人彰显“民生为大”的四川温度

发展为了谁？发布会上，“民生为大”被反复提及。

人力资源社会保障厅负责人直面民生关切中的最大痛点——就业。该负责人介绍，“十五五”期间，四川劳动力总量将保持在5000万以上，就业压力明显。一方面就业存在总量压力，省内常年有2500万农民工外出务工，每年有70万左右高校毕业生。另一方面就业结构矛盾凸显，“有人没活干”和“有活没人干”并存。

看清挑战，更看到机遇。该负责人直言，“十五五”是我省塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期，高质量发展将创造更多就业机会。

到2030年，全省服务业增加值预计将达5万亿元，服务业优质高效发展将创造大量新岗位；人工智能迅猛发展催生新职业；四川数字经济从业人员已超150万人，行业规模将持续扩大；高品质生活需求拓展新空间，整理收纳师、宠物护理师、陪诊师等新职业需求去年同比增长了40%。

应对之策是什么？四川从四方面发力——

做大就业盘子，力争在“十五五”期间每年城镇新增就业100万人；抓实终身培训，“市场缺什么就补什么”，“十五五”期间计划培训不少于200万人次，特别是加大训练师、健康照护师、无人机飞手等紧缺人才培训；优化就业服务，打造1000个基层公共就业服务站；护好就业环境，扩大职业伤害保险试点。

“投资于人”不止于就业，发布会上还给出了另一组沉甸甸的数据。“十四五”期间，四川全省一般公共预算民生支出达4.14万亿元，是“十三五”时期的1.3倍，占比稳定在65%以上。城乡居民基础养老金、居民医保等稳步提标。今年2月，四川已出台“投资于人”20条政策；今年还将推进34件民生实事落地见效。

据介绍，“十五五”期间，四川将“精准绘制人口地图”——对全省未来十年全学龄人口进行预测，从学校布局、师资配备等方面提前谋划；在医疗领域，高水平建设国家医学中心和区域医疗中心，开行“熊猫健康列车”到大凉山等地区提供服务；在基层服务领域，加快建设社区综合服务中心、快递小哥驿站、货车司机之家等设施。

在39个欠发达县域，托底性帮扶正从“输血”转向“造血”。省发展改革委负责人介绍，39个县拥有4A级及以上景区74个，四川正规划打造跨省和跨市（州）的精品旅游线路；32个县拥有丰富风光新能源资源，力争“十五五”末新增新能源装机3200万千瓦；以工代赈资金优先安排，预计超50亿元，带动25万人次就近就业。

民营经济是四川现代化建设的生力军和高质量发展的重要基础，也是民生的重要支撑。去年，四川民间投资扭负为正，增长2.1%，民营经营主体达922.5万户，民营经济增加值占GDP的56.4%。“十五五”期间，四川将推动营商环境从“控成本”向“优生态”迭代升级，“让企业的心声有人听、诉求有人应、难题有人解”。

当前不确定因素增多，四川如何勇挑大梁？发布会上给出坚定回应：

一季度四川经济运行实现良好开局，地区生产总值连续三个季度稳定在5.5%的增长水平，规上工业增加值增长6.9%，高技术制造业投资增长20.8%，民间投资增长3.3%，“税电指数”达102.8，处于景气区间。

“稳”的态势在延续、“进”的步伐在加快、“好”的因素在累积，四川将锚定目标加力加劲，突出抓项目、优环境、促改革、保安全，以月保季、以季保年，积小胜为大胜。

……

五年看头年，开局最关键。

站在新的起点，四川正保持高质量发展定力，攻坚克难、进取有为，扎实推动“十五五”开好局、起好步，谱写中国式现代化四川新篇章，向党中央、向全省人民交出合格答卷。

（四川经济网记者 蒋师帅）