乡村治理，重在末梢，贵在精细。自2024年12月起，自贡市大安区三多寨镇以院落为最小治理单元，选聘495名古寨院长，把服务沉到家门口、把矛盾解在院坝里、把温暖送到群众心尖上。

平日里，他们是院落里的邻里乡亲；重要时刻，他们也会坐在镇党委会议室里，把院落的家长里短、急难愁盼带到更高层面的议事桌上。

从“多福多寿”的古老祈愿，到“精细温暖”的现代治理，三多寨镇用一场院落里的“微变革”，给出了乡村善治的新答案。

细化单元

一盘棋下到末梢

三多寨镇与市内沿滩区、内江市威远县等多区县交界，行政驻地与商贸场镇分离、政务服务与群众聚居区错位。叠加常住人口“一老一小”占比高、重大项目后续服务问题多、重点人群管控压力大等实际情况，以村组为单元的传统治理模式常常“看得见管不着、管得着看不见”。

如何破题？该镇党委书记陈楷的答案一针见血：“过去一个村组干部对着几百户人家，眼睛看不过来、腿跑不过来，服务难免‘撒胡椒面’，基层治理要精细，须得把单元划小、把力量沉下去。”

循着这一思路，三多寨镇遵循“因地制宜、规模适度”的原则，打破传统行政边界，充分考虑院落自然分布、群众居住形态、邻里亲缘关系等因素，将全镇9村1社区划分为495个“古寨院子”——最小3户，最大21户，实现户户有覆盖、院院有责任人。

古寨院长“九件套”

人从哪里来？有没有补助？具体干什么？

面对这些疑问，该镇党委副书记、镇长肖君晓说：“我们要让善治者有位、有为者得誉，让他们在奉献中找到政治荣誉感、工作归属感和生活幸福感。”聚焦党员、返乡能人、热心乡贤等重点群体，该镇采取个人自荐、群众举荐、组织推荐三轨并行的方式，经村级审查、镇级审核、公示聘任等程序，最终选优配强495名古寨院长。

八甲村1组01院落院长朱德贵回忆起2024年受聘仪式，仍难掩兴奋：“我是一名党员，今年70多岁了，离任村干部后还能担任古寨院长，虽然没有补助，但成就感不亚于当年当村干部。”这名老党员的话，道出了院长们对这份“只有服务、没有报酬”工作的认同与自豪。

让院长们更有底气的，是一套立体化激励体系。该镇建成50余平方米的镇级“古寨院长之家”，让院长们活动有阵地、议事有平台；试点人员统一配备工具包、工作背心等“九件套”装备。同时，工作积分可兑换生活用品，优秀院长优先推荐为党代表、人大代表，纳入村（社区）“两委”后备干部库。

古寨院长参加院坝会

院长当家

一杯茶化解心结

单元划好了，队伍建起来了，关键看怎么干。

长河村9组02院落院长邱钢，今年46岁，是全镇495名院长中的“年轻派”。仅2026年头四个月，他就调解了6起邻里纠纷和家庭矛盾。

今年3月下旬，长河村6组村民李某一个电话打到邱钢手机上，语气急促：“邱院长，我家堰塘漂了一层死鱼，肯定是上头的何家的养殖污水排下来了！”邱钢跨上摩托车就往现场赶。沿堰塘走了一圈，又到上游何家查看，他心里有了底——连日高温少雨，周边几口塘也漂了死鱼；何家排污确实有点小瑕疵，但远没到“下毒”的程度。

随后，他把两家人叫到塘埂上，没有板起脸来断案，而是感叹：“天老爷不下雨，水塘浅了、水烫了，鱼哪遭得住？何家排污该改改，但李哥，这死鱼账不能全扣在何家头上。”一句“天老爷不下雨”把火气泄了大半，两家人顺着他的话各自松了口。何家当场答应改造排污口，李某也拍了胸脯不再赌气。一场差点闹到村委会的纠纷，就这样化解在堰塘边。

正是这种“自己人管自己事”的乡土逻辑，让古寨院长在院落里找到了独特位置。他们不讲官话讲乡音，不端架子端热茶，用一杯热茶、两句暖心话、三方讲道理的方式化解邻里心结，让治理真正入脑入心。2024年以来，全镇矛盾纠纷调解成功率达98%以上。

治理惠民

一盏灯照亮院落

治理创新好不好，群众最有发言权。

解疙瘩之外，邱钢的目光还落在那些独居老人、留守儿童和残疾人身上。长河村留守老人多，不少人既舍不得撂下土地，又扛不动收成。“每到打谷子、掰苞谷的时候，邱院长就叫我们把粮食装好，他骑摩托车一袋一袋免费送到家门口。”村民陈友良掰着指头数，去年秋收，邱钢帮院落里甚至村里十余户老人跑了近百趟。

某村民曾遭受严重侵害，身心备受创伤。古寨院长与综治中心全程跟进，联动检察院落实司法救助、低保补贴等保障，请来专业心理咨询师持续陪伴其康复。“我们的院长多为年龄大的热心群众，信息化程度不高是我们工作推进的一个难点。”该镇社会治理与综合执法办公室主任徐潇介绍，“我们就联合网格员‘两条腿’走路，一是手把手教智能手机使用，通过微信上报信息；二是确实无法学会的，就先用笔记，再打电话上报，确保信息畅通。”

“将矛盾化解在一线、将服务送到门口”的模式正在三多寨镇结出累累硕果：2024年以来，该镇化解矛盾纠纷208件，吸附率75.3%、办结率100%。同时，百年古寨的文旅活力也在治理提质的带动下持续迸发——“历史文化名镇保护规划”获省政府批准，百年梨园连续举办28届“梨花风筝季”活动，“文旅+体育”“文旅+市集”等新业态不断创新。

（陈于怀 黄明鑫  徐潇 文/图）