6月9日，记者从四川省自然资源厅获悉，该厅将国土空间规划作为推动城市高质量发展的重中之重，将处于工业转型升级阶段的攀枝花市确定为全省国土空间规划能力提升试点。参照自然资源部蹲点服务“经济大省挑大梁”工作模式，四川省自然资源厅与攀枝花市建立联动工作机制，示范推动攀枝花城乡规划水平有效提升，助推共同富裕试验区建设。

2025年9月以来，自然资源厅在攀枝花开展蹲点服务，抽调多名规划业务骨干赴攀枝花市自然资源和规划局及各县（区）局挂职，传递先进经验和专业方法，为重大规划决策提供了专业支撑。

深化联动协作，夯实规划工作根基

攀枝花市是全国唯一的地市级共同富裕试验区，近年来，攀枝花持续提升城市功能品质，加快产业转型升级，建设宜居宜业宜游城市。同时，该市仍面临城市空间布局欠科学、山水资源价值转化不足、风貌品质欠佳等问题。

蹲点服务工作组发挥四川省国土空间规划协会的作用，组织会员单位为攀枝花提供持续性、精准化的服务支撑。2026年4月，四川省城市规划现场会在攀枝花举行，其间，四川省国土空间规划协会牵头成立省规划管理研究联盟，搭建规划领域互学互鉴的交流平台。

四川省城市规划现场会

同时，蹲点服务工作组采用“请进来+走出去”模式，切实缓解基层规划建设人才短缺、管理水平不高等问题。一方面，邀请专家学者前往攀枝花，围绕“三区三线”管控、城市更新、乡村规划管理、规划许可等方面，为党政干部、乡村规划建筑师等500余人开展分层次规划业务轮训；另一方面，组织规划领域工作人员赴成都、重庆等地，系统学习公园城市规划建设、山地城市特色塑造的创新举措和实践经验。

健全制度体系，筑牢规划管理“压舱石”

自然资源厅蹲点服务开展大半年来，攀枝花加快健全规划体系和管理机制。2025年12月，攀枝花市委、市政府印发《关于推进城乡规划工作高质量发展的意见》，提出17项任务，构建覆盖全域、衔接有序、管控有力的规划管理制度架构。

同时，攀枝花修订了市国土空间规划委员会工作规则：整合4个市级议事协调机构职责；建立分级分类审查机制，将市级国土空间规划重要政策、制度、技术标准和各类专项规划、重点项目建设工程设计方案等，全部纳入市规委会研究审议范畴；将乡镇地区详细规划、重点场镇建设提升规划等，提级纳入市规委会备案审查或指导事项，实现全市规划工作“一盘棋”。

攀枝花市自然资源和规划局还从强化规划实施管理出发，新设规划实施科，整合优化其他相关科室，健全规划全链条闭环管理机制；制定城镇详细规划成果规范指南等文件，充分释放政策红利。

绘好发展愿景图，激活空间品质提升新引擎

按照全域统筹、重点突破的工作思路，攀枝花深化细化法定规划内容，编制旅游、绿化、城市设计等专项规划和重点片区策划方案，提升精细化管理水平。近期，攀枝花加快推进城镇详细规划编制报批，中心城区40个单元已有38个实现详细规划覆盖；按需编制村庄规划，已有10个建制村规划获批实施，各县（区）乡村地区“通则式”规划管理规定全部批复实施，实现乡村规划管理全覆盖。

攀枝花城区

值得关注的是，聚焦城市风貌不佳、乡镇品质不高、园区环境不优、康养品牌影响力不足等问题，攀枝花着力推动城乡人居环境全面提升。编制总体城市设计方案，塑造富有地域特色和人文魅力的城市风貌；编制乡镇建设提升规划，聚力推进城乡融合发展；编制园区规划导则，推动园区提档升级；编制重点片区策划设计，打造阳光康养名片。

不仅如此，聚力加快城市更新，攀枝花在国土空间规划中明确城市更新的规划目标、实施策略、阶段工作重点以及更新单元的发展定位、主导功能，并将国土空间规划管控要求贯穿城市更新全过程。

据了解，聚焦老旧小区、老旧街区、老旧厂区更新改造，攀枝花2026年新规划6个重点片区更新，计划实施234个项目，目前已开工建设128个，城市功能与品质得到显著提升。

（四川经济网记者 胡敏）

（四川省自然资源厅供图）