“以前洗澡、擦身都很费劲，现在有社区志愿者帮忙，不仅方便得多，而且更加专业卫生。”近日，在眉山市仁寿县怀仁街道大道社区居民万婆婆家中，社区志愿者上门为老人擦拭身体、修剪指甲，贴心守护其日常。

据了解，万婆婆长期卧床，与体弱多病的老伴相互照料，日常起居主要靠老伴打理。社区“有医有爱”志愿服务队在了解该情况后，不仅为万婆婆提供每周一次基础健康检查、一次居家安全排查、一次简单家务整理、一次暖心陪伴聊天的“四个一”基础服务，还依托社工力量精准链接辖区医疗、养老服务资源，安排专科护士定期上门开展专业压疮护理，联动专业老年照护人员提供上门助浴服务。

在仁寿县怀仁街道大道社区正在开展健康讲座（潘帅 摄）

暖心的居家服务场景，是大道社区精细化、智慧化基层治理的生动缩影。作为仁寿县城的超大社区，大道社区辖区面积3.4平方公里，总人口7.1万人，有4000余家市场经营主体。辖区商品房、安置房、公租房、开放式居民点交错分布，具有人口密度高、人员流动快、业态类型杂、治理场景多的特点，是典型的超大复合型治理单元。

为了有效破解超大社区治理问题，大道社区立足辖区实际，创新构建“124N”善治体系，即以党建引领为核心，以精准便民服务、精细基层治理为双向羽翼，以阵地建设、数字智治、社区经济、慈善赋能为支撑，培育多元服务项目品牌，推动治理力量沉下去、服务精度提上来、治理效能强起来。

党建引领 凝聚共治合力

大道社区高滩路二段的商业区，街面干净平整、秩序井然，车辆停放规范、环境清爽整洁。此前，该路段存在公共设施破损、商铺门口被违停车辆占用等问题，矛盾纠纷频发，群众整治诉求强烈，但在治理过程中存在协调联动不畅、责任边界模糊等现实困境。

  仁寿县怀仁街道大道社区正在开展健康体检（潘帅 摄）

破局源于2022年，社区创新搭建了“圆桌议事”协商平台，常态化联动小区党支部、业委会、物业及相关职能部门开展议事协商，高效化解小区环境整治、设施维保、矛盾纠纷等各类基层治理难题。

“我们的‘圆桌议事’不局限于社区阵地，也会下沉到各居民小区的邻里驿站，就近开展协商议事。”社区党委书记杜刚介绍。

与此同时，社区充分盘活党员骨干力量，统筹354名在册党员、1800名“双报到”党员全部下沉网格一线，推动小区党支部引领业委会、楼栋自治组织实体化运行，让党组织“神经末梢”全面嵌入城市基层治理基础单元，真正实现小事网格化解、大事社区统筹、难事多方联动的分层治理格局。

资源下沉 温暖千家万户

如何打通服务群众“最后一米”，实现便民服务零距离、关爱无死角？大道社区以阵地、资源、力量“三下沉”为抓手，将服务关口前移至小区楼栋、群众家门口。社区盘活辖区内2000余平方米的闲置公共空间，打造12个邻里驿站，集合网格办公、居民议事、矛盾调解、文体活动、便民代办等多元服务功能，让居民下楼就能找到组织、办成实事、化解难题。

  仁寿县怀仁街道大道社区正在开展书画活动（潘帅 摄）

“以前办点事要跑大半天路，现在驿站就在楼下，找得到人、办得成事。”居民王晓芳对此感触颇深。

社区梳理形成112项标准化服务清单，将医保经办、就业帮扶、困难救助、政策咨询等30余项高频民生服务下沉至各邻里驿站，组建专职帮办代办队伍，常态化为老年人、残疾人、困境家庭等提供上门代办、贴心帮扶服务。

独居老人李志刚腿脚不便，子女常年在外务工，社区党员陈秋霞定期上门为其采购果蔬药品、代办医保业务、照料日常生活。“以前有事只能麻烦邻居，现在有社区党员帮忙。”李志刚由衷感慨。

在便民服务落地过程中，社区党员、志愿者主动亮身份、当先锋、作表率。退休党员胡明牵头组建“红马甲服务队”，固定每周三在邻里驿站值守，居民只需一个电话便可上门处置，贴心解决居家小事。

针对辖区独居、空巢老人数量较多的实际情况，社区开展公益义诊、爱心义剪、节日慰问、环境整治等活动120余场。同时建立志愿者“一对一”帮扶机制，定期入户走访、谈心慰问、代购物资、健康随访，精准守护他们的日常生活。

为了保障基层治理长效可持续，社区创新推行“治理造血”发展模式，成立专属服务主体，深耕居家养老、便民停车、儿童托管等普惠便民服务，同时联动辖区商户、企业募集爱心善款，专项用于困境助学、独居助餐、居家适老化改造、困难群众临时救助等民生领域，以慈善赋能筑牢民生保障底线。

数字赋能 治理精细高效

“以前小区下水道堵塞、路面有垃圾，上报慢、处置慢，问题往往拖延多日。现在手机点一点，社区马上接单、即刻派人处理，治理效率大幅提升。”谈及智慧治理带来的新变化，社区网格员马朝翠十分感慨。

大道社区以数字赋能基层治理为关键抓手，自主研发搭建“社云e家”智慧治理平台，全面收纳了辖区人口、房屋、商户、企业、特殊关爱人群、公共设施等核心基础数据，实现人、房、地、物、事一网统管、一屏掌控，让大数据成为助推基层善治的硬核支撑。

居民遇到下水道堵塞、设施破损、环境脏乱、邻里纠纷等各类问题，无需跑腿求助，通过手机小程序即可一键上报，系统快速派单、限时处置、闭环办结，大幅提升处置效率。

除接诉即快速处置民生诉求外，“社云e家”智慧治理平台还兼具智能预警、主动预判功能。针对独居老人居家轨迹异常、重点人员动态、安全风险隐患等关键情况，依托AI智能分析自动推送预警工单，可使网格员前置介入、主动服务，彻底扭转以往“事后处置、被动整改”的传统治理模式，推动基层治理从被动响应向主动预判转变。

下一步，大道社区将持续升级“124N”现代化治理体系，聚焦专业队伍建设、智慧场景升级、激励机制完善三大重点，持续补齐超大社区治理短板，不断深化党建引领多元共治、精细善治的工作模式，稳步提升基层治理现代化水平和居民获得感、幸福感。

（郭侨 刘润红）