6月26日，德阳绵竹市第二十九届民营经济发展大会将如期举行。

2026年，绵竹迎来建市30周年的历史节点，这也是这座城市连续第29年与民营企业家们准时“赴约”。

29年不曾缺席的约定，沉淀出一份沉甸甸的发展答卷。近年来，面对多重压力，绵竹民营经济不仅没有放缓脚步，反而跑出了“加速度”——

2025年，全市民营经济增加值达339.5亿元，占GDP比重67.6%，增速8.2%，居全省第七、德阳第一；对经济增长贡献率达79.6%，撑起全市93.4%的税收、93.4%的新增就业和98.4%的经营主体。

在“十五五”开局之年，这座西部县城用一组硬核数字，回应了一个持续多年的追问：29年坚持做一件事，究竟能改变什么？

答案，写在每一年的6月26日里。

一场29年不间断的“政企之约”

在绵竹，6月26日不是一个普通的日子。

从1998年首届民营经济发展大会算起，29年间，无论外部环境如何变幻，绵竹每年夏天这场“政企之约”从未中断。

有企业家笑言：“在绵竹，比奥运会还准时的是‘6·26’。”这种“准时”，折射的是一种超越届次的制度定力。

绵竹将“尊重民营经济”从一种姿态转化为了一套机制。2025年5月，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，民营经济全面迈入法治化保障新阶段。同年9月，绵竹将民营经济管理职责从市场监管部门划转至市发展改革局，打破监管与发展相对分离的格局，实现了从产业规划、政策引导到运行监测的全链条管理闭环，顶层设计与统筹协调能力显著增强。

围绕助企纾困、赋能发展，全市用“真金白银”为民营市场主体降本增效，今年以来累计兑现奖补资金9256万元，惠及民营企业335家，一二三产民营市场主体同享政策红利。

“以前是‘锦上添花’，现在是‘雪中送炭’。”一位获奖企业负责人感慨，这笔资金在企业技改最吃劲时，起到了四两拨千斤的作用。

今年的大会，绵竹将首次发布《部门涉企履职负面清单》，将“法无授权不可为”从理念变为白纸黑字的刚性约束。同时，“风险+信用”分级分类监管、“天府入企码”与“综合查一次”联合执法等制度创新同步推进，让“有需必应、无事不扰”从承诺走向常态。

29年的准时赴约，本质上是在回答一个深刻的命题：政府与市场之间，究竟应该建立什么样的关系？绵竹的答案是——不越位、不缺位、做到位。

从“一瓶酒”到“一块电池”的产业跃迁

如果用两个字概括绵竹民营经济的29年，那便是——转型。从白酒起步，到材料化工崛起，再到新能源、光电等新兴赛道全面铺开，绵竹的产业版图历经数次迭代，呈现出一种韧性——在每次产业浪潮切换中，这座城市几乎没出现“断档”。

德阿产业园内，四川富临新材料年产35万吨新能源锂电正极材料建设项目现场热火朝天。这个由富临精工与宁德时代共同投资的项目，总投资40亿元，去年10月底开工，首条生产线已提前试运行，A区预计今年6月底全面完工，项目全部投产后，今年即可实现产值50亿元。“企业只需专注建设，剩下的我们来跑”——德阿产业园这句承诺，正被一个个“绵竹速度”所验证。

同样的故事在绵竹高新区光电智造未来产业园上演。弘道新材料聚焦光伏胶膜，填补成渝地区光伏上游关键材料空白；四川科尔威光电深耕细分领域，打破国外垄断。绵竹高新区坚持“一园一特色、一园一龙头、一园一政策”，光电智造未来产业园、武侯绵竹新质产业合作园、电子新材料产业园、智能制造产业园四个特色“园中园”，正成为民营经济“链式生长”的沃土，为中小企业融入高端产业链提供坚实跳板。

传统产业同样在变局中蓄力。白酒行业步入深度调整期，剑南春集团选择“逆周期”投入——接续开工建设大唐国酒生态园二期、三期项目。二期全面投产后，将新增曲酒产能3万至5万吨，新增工业产值超100亿元，基酒存储能力增加12万吨。“越是行业寒冬，越要筑牢根基。”剑南春集团生产负责人表示。

中航宝胜（四川）电缆有限公司则在2025年投入6000万元全面推进系统性技改，电池线产能提升50%，电能消耗节约30%；电磁线事业部新设备生产效率提高100%，能耗降低70%。凭借这一轮蜕变，企业在电线电缆、电磁线等中高端品类取得关键突破。2026年一季度营收达4.9亿元，同比增长32%，全年营收有望突破20亿元。

今年1至5月，绵竹民间投资增长9.6%，高于德阳平均水平11.7个百分点，占全市投资比重达74%。今年已签约项目6个，总投资102.16亿元；近期拟签约和在谈项目27个，总投资715亿元。2家专精特新“小巨人”企业、2家瞪羚企业、55家高新技术企业、40家创新型中小企业在生物医药、电子陶瓷、光伏导电银浆等新赛道上奋力奔跑。

从“一瓶酒”到“一块电池”，绵竹用产业跃迁的不“断档”，回应了外界对资源型城市转型的普遍焦虑——而这，正是29年持续发力民营经济所积蓄的系统性动能。

把营商环境从“成本”变成“资本”

产业跃迁的每一次加速，最终都要回到一个朴素的问题：企业凭什么留在这里？

4.8万户民营市场主体扎根生长，贡献67.6%的GDP、75%的投资、93.4%的税收、93.4%的新增就业——这组数据本身就是最有力的回答。

今年6月，绵竹“暖企驿站·同心+”服务品牌正式发布，整合五大板块构建“3+2+12+N”立体化服务体系，在政务服务中心、绵竹高新区、德阿园区及12个镇街商会全面布点。更值得关注的是服务理念之变——从“千人联千企”到“大走访、大服务、大提升”，再到“暖企驿站”，绵竹正推动服务从被动接件向主动靠前、从零散帮扶向系统赋能转变。

一站集成，390项政务服务事项纳入无差别综合窗口办理，企业办事从“找多个部门”变为“找一个窗口”。在绵竹高新区、德阿园区设立服务驿站，建立联席会商、政企互动、诉求处置闭环三项工作机制，构建起“企服专区+行政部门+产业园区+行业商会”多方联动格局。

疾速办结，深化“一二三·疾速办”改革，工程建设审批时间压缩68.4%，让“拿地即开工”成为常态。创新“政务+金融”“随心办”服务，45项高频事项延伸至银行网点，实现企业办事“不出园区、不出厂区”。

有求必应，绵竹搭建“书记市长牵头+部门协同+企业参与”的常态化沟通平台，深化领导联系企业机制，扎实推进“千人联千企”等专项行动，实现对181户民营规上工业企业服务全覆盖，收集并协调解决企业诉求36项，办结率达100%。

四川铭源伟康科技有限公司专注于电子类产品、实验室耗材和医疗检验用品开发与生产，绵竹高新区工作人员主动对接解决生产经营“堵点”，以“店小二”式服务让企业轻装上阵。“在绵竹，有问题找得到人、有诉求接得住、有困难解得开。”该企业负责人的发言，道出了大多数在绵竹投资兴业者的心声。

这是一种将服务从“成本”变为“资本”的治理自觉。当“店小二”式服务成为制度惯性，营商环境便化为市场主体的真实选择。2025年，绵竹日均新增市场主体11.97户，4.8万户民营市场主体选择扎根于此，为这座城市的信心指数写下了最有力的注脚。

站在“十五五”开局之年的新起点上，绵竹市三个千亿产业园区的蓝图已经铺开，4.8万户民营市场主体在这片土地上深耕发展。

“笃定信心，勇毅前行”——这八个字，是今年大会的主题。对于一座将民营经济视为“根基所在、活力所在、优势所在”的城市来说，29年不是终点，而是新的起点。

（四川经济网记者  闫新宇）