2025年至2026年，于泸州而言，不仅是时间的更迭，更是政务服务实现从“便捷”到“增值”的关键跃升。

回望2025年，泸州市作为四川省政务服务增值化改革试点城市，以“增值化改革”为核心逻辑，围绕产业生态和企业全生命周期需求，聚焦更大力度降低制度性交易成本，推进基本政务服务和增值服务双重叠加，政务服务从“便捷化”向“增值赋能”成功转型。

这一年，泸州市聚焦白酒、医药健康、能源化工等重点工业产业链，积极布局政务服务链，扎实完善重点工业产业链发展推进机制，以一系列创新举措，营造出具有强大竞争力与显著吸引力的泸州特色产业生态，为区域经济发展注入了强劲动力。 

泸州市政务服务中心

聚焦产业生态打造

增值服务“一图尽览”

“以前办这些手续要跑好几个部门，现在一个窗口全搞定！”2025年5月28日，泸州御酒老作坊酒业有限公司办公室主任寇琳来到泸州市政务服务中心泸酒服务直通窗口，几分钟便办好了食品生产许可变更事项。

企业综合服务中心

如何以政务服务赋能产业高质量发展，是泸州政务服务增值化改革的重要课题。

自开展改革以来，泸州市率先瞄准白酒产业，通过梳理编制产业链全景图谱，梳理重点企业清单、重点项目清单、重点服务事项清单、“高效办成一件事”服务事项清单和惠企政策事项清单，首创性地推出了“一图谱五清单”服务模式，实现增值化服务“一图尽览”。

泸州市聚焦上游原材料供应，梳理出酿酒原粮栽培、种子肥料供应、纸箱玻瓶生产等产业门类；聚焦中游白酒生产，梳理出白酒酿造、成品灌装、安全环保、技术研发等产业门类；聚焦下游产业服务，梳理出仓储物流、会展经济、市场营销、酒旅融合等产业门类，切实明晰增值化改革服务领域，推动产业链向高端化延伸。

泸酒服务专用窗口

在重点企业和项目服务清单方面，泸州市精准梳理出全市规模以上酒类持证生产企业131家，包材配套企业130余家，商贸服务业企业250余家，以及全市推进重点酒类及配套项目37个。同时，梳理全市酒业惠企政策事项73项，编制出白酒产业链惠企政策事项清单。

依托“一图谱五清单”模式，泸州市精准匹配服务资源，为白酒产业提供了一套精准、个性化的服务方案。

以酒企开办为例，泸州市开通“泸酒服务直通窗口”，推出“酒企开办一件事”，办理时限缩短75%。项目审批方面，推出酒业项目前置审批、开工、竣工验收、投产运营等4个“一件事”，通过“三段式”并联极速审批，办理时限大幅缩短。

进一步打造产业生态，泸州市完善服务载体建设，构建起覆盖市、区（县）、园区三级的政务服务体系。在市本级企业综合服务中心，集中入驻49个部门（单位），提供政务服务225项、增值服务208项，分类设置12个服务专区，为企业提供从开办到破产重整的“一站式”全生命周期综合服务。

围绕产业链细分赛道提供“差异化、定制化”增值服务，泸州市在省级以上工业园区，建设嵌入式企业综合服务驿站，平均进驻政务服务事项53项、增值服务事项41项。

此外，泸州市还通过“预约办+延时办”“一项目一专员”帮办代办等服务，全年帮办代办服务1236次，为企业发展“提速增效”。

当前，泸州市已梳理编制白酒、能源、化工、医药健康等产业链“图谱清单”。在“一图谱五清单”模式的有力带动下，泸州市政务服务由“通用型”向“定制化”转型，政务服务质效显著提升，产业竞争力更加强劲，为泸州经济高质量发展筑牢了产业生态基础，也为其他地区提供了可借鉴的“泸州经验”，成功打造出泸州政务服务增值化“新名片”。

线上线下双轨并行

惠企政策“一‘泸’快享”

惠企政策“一‘泸’快享”平台上，全市所有惠企政策一目了然，政策申报起止时间清晰呈现，改变了企业“找政策难、读政策懵、报政策烦”的状况。2025年11月，四川泸州步长生物制药有限公司设备总监毛世平通过“一‘泸’快享”平台，完成了企业100万元大气污染治理资金奖补申报，通过线上审批，实现了惠企政策申报、审批、公示全流程线上操作。

一“泸”快享平台网页截图

这正是泸州市以数智赋能推动政务增值服务驶上“快车道”，构建线上线下一体化、全域覆盖的便捷服务网络，进一步优化政务服务体验的新实践。

去年5月，泸州市聚焦企业反映政策“找不到、看不懂、用不上、用不畅”等痛点问题，依托全国一体化在线政务服务平台四川政务服务网，打造惠企政策“一‘泸’快享”平台，推动政策“主动找企”、红利“直灌快享”。

在“一‘泸’快享”平台，归集了现行有效的国家、省、市、区县惠企政策文件275件，并拆解市本级和区县惠企政策文件，形成可直接申兑的政策事项674项。同时，建立惠企政策热门解读区，采用多种形式解读热点惠企政策文件和政策申兑事项。

从企业“找政策”到平台“送政策”，“一‘泸’快享”平台整合信息数据，构建惠企政策标签与企业标签，运用智能算法实现两者高效匹配，企业便可接收平台推送的惠企政策。

惠企政策服务窗口

平台上线办理系统，为40个市级惠企政策责任部门、7个区县131个惠企政策责任部门开通政策申兑审批账号，建立在线联审机制，开发上线在线签章功能，推动企业事项办理从“人工跑”向“数据跑”转变。 

“一‘泸’快享”平台自2025年5月20日上线至12月31日，政策阅读量突破25万人次，新增企业注册数达到18247家，累计企业注册数达到7.66万家。平台累计兑现惠企资金1.91亿元，惠及企业11202家。

与此同时，泸州市建立“12345亲清在线”工作机制，畅通泸州市12345热线2号企业服务专线，实行企业诉求收集、督办推进、办结反馈、成效评估全链条闭环管理。去年以来，共受理企业诉求5368件，按时办结率100%，企业满意率达97.84%。

此外，线下“15分钟服务圈”日益完善，在全市构建起由便民服务中心、服务站及各类特色驿站组成的服务网络，将政务服务延伸至园区和社区。

从单纯提升审批便利度，逐步升级为一个围绕产业需求、贯穿企业生命周期、线上线下深度融合的“服务新生态”，2025年，泸州市政务服务增值化改革取得质的飞跃，为泸州营造了富有竞争力的产业生态，形成了具有泸州特色的政务服务改革经验。

接下来，泸州市将进一步深化政务服务增值化改革，建立跨领域跨地区涉企服务协作机制，持续优化服务模式与平台建设，推动政务服务向增值化、精准化、智能化迈进，持续打造“泸州经验”，为区域经济社会发展培厚产业生态“沃土”。

（姜予恩 四川经济网记者 庞玉宇 文/图）