四川经济网讯（记者 胡敏）1月30日，记者从四川省自然资源厅获悉，近日，自然资源部发布《地下空间开发利用典型案例》，四川一案例入选。该案例为成都市树德中学存量地下空间改造建设公共人防工程（以下简称“案例”），其盘活存量资源、兼顾公益与安全的做法，为学校、公园等公共设施地下空间开发提供了“低成本、高效率”的解决方案，对城市韧性提升与民生改善具有重要参考价值。

成都市树德中学存量地下空间改造建设公共人防工程项目建设方案平面图

据了解，2024年，成都市以盘活树德中学（宁夏街校区）操场下方的地下空间资源为试点，挖掘学校操场下方原有废弃的地下空间资源潜力，将其开发建设为“战时防空、急时应急、平时服务”的公共人防工程。案例在有效提升学校防护防灾能力和该区域整体防护能力的同时，疏解日常接送学生造成的城市交通拥堵问题，助推成都市打造安全便利可靠的韧性城市。

同时，案例在完善地下空间配置制度、盘活利用存量地下空间等多个方面进行了创新。

案例创新“老旧地下空间人防工程改造+平急两用”模式。成都市积极探索建立地下空间配置制度，依据《成都市城市地下空间开发利用管理办法》，经市政府专题会议研究同意，由成都市人民政府国防动员办公室作为树德中学（宁夏街校区）操场下方地下空间建设用地使用权人及地下公用人防工程项目实施主体，项目建成后人防工程所有权归成都市人民政府国防动员办公室；平时由树德中学作为停车场免费使用并负责管理维护，解决了人防工程所有权人与实际使用人不一致的问题。

在资源整合与存量更新方面，原土地使用权人引进实施主体盘活老旧地下空间，充分挖掘了操场下方地下空间潜力，打造新“平急两用”公共人防工程，实现了资源的立体利用。通过改造1055平方米老旧人防工程，建设255个停车位，缓解接送学生交通拥堵，同步提升区域人防能力。

该项目地下建设现状图

案例形成的从产权界定、规划管理到审批实施的全流程管理制度，为类似公共设施地下空间开发提供了可复制的经验。

      （四川省自然资源厅供图）