夜幕降临，华灯初上。遂宁市河东新区的街巷间升腾起别样的活力——任家渡夜市街区内，糖水铺的香气与烧烤的烟火交织；鼎盛国际外摆区，食客们围坐在绿植环绕的餐桌旁，举杯畅饮，欢声笑语。

这里，曾经是流动摊贩“打游击”、城管队员“捉迷藏”的治理难点；如今，却成为市民游客争相打卡的“夜经济”地标。改变背后，是河东新区在城市管理中一场关于“力度”与“温度”的探索与实践。

从“流动”到“固定”：一碗糖水的“安家”之路

“我之前就是这里的流动摊贩，推着车到处跑，今天在这儿，明天可能就得换个地方。”包雪辉一边熟练地调制着糖水，一边对笔者说。她经营着一家糖水铺，是任家渡夜市首批入驻的商户之一。

今年，杨渡街道以党建为引领，创新构建了“党建引领+政府搭台+商户自治”的多元共治模式，将原本散乱的流动摊贩引导至任家渡夜市街区规范经营。“政府给我们提供了一个平台，我们在这里不用到处找场地，心里踏实多了。”包雪辉的话语中满是感激。

更令她感到自豪的是，作为50余家商户共同推选出的代表，她成了夜市自治管理小组的一员。“我们建了一个微信群，商户们有什么问题就在群里反映，我们收集起来后，再和街道、社区、执法部门一起协商解决。”包雪辉说，自从这个模式运行以来，街区的秩序变好了，卫生干净了，生意也比以前更稳定了。

从“扰民”到“便民”：一家烧烤店的营业额增长50%

与任家渡的“从无到有”不同，鼎盛国际的探索则是“从有到优”。

“我们在鼎盛这边开烧烤店3年多了，当初看中的就是这里可以外摆。”架势烧烤负责人袁龙回忆道，“但以前虽然能摆，却没什么规范，桌子一摆，占道、噪声、卫生都是问题。”

转机出现在市河东新区推行“六个开放”，并配套制定城市管理柔性服务 “八项机制”系列外摆支持政策之后。在鼎盛商管和城管执法部门的统一指导下，袁龙增设了可移动临时隔断降噪减扰，搭配花箱绿植美化周边环境，每张桌子下配备垃圾桶，每日收摊后冲洗地面……

“经过这样的规范，生意比以前好了很多，营业额增加了50%，规模也扩大了。”袁龙笑着说，“感谢政府给我们这么好的政策，顾客吃得开心，我们做得也安心。”

在鼎盛国际，像袁龙这样的商户共有81家，涵盖酒吧、茶楼、美食等多种业态。“推行外摆政策后，我们解决了商铺经营空间不足的问题，盘活了街区闲置空间，日均客流量提升约40%，商户营收增长35%到50%。”鼎盛国际夜晚经济区运营负责人衡怡说道。

从“管理”到“共治”：一条街道的治理样本

150余米长的任家渡夜市街区，集聚了56家摊贩，日均人流量超千人。如何在释放经济活力的同时守住安全与秩序的底线？

答案在于“自治+共治”的深度融合。

杨渡街道成立了由13人组成的商圈夜市自治管理小组，其中7名商户代表由直选产生，占比超过50%。街道、社区、执法、市场监管等部门作为协同方，共同参与治理。自治小组拥有制定公约、协调矛盾、监督执行等核心权限，推动政府从“管理者”向“支持者”转变。

在制度层面，夜市实行“双证+双承诺书”准入机制——商户须持有摊贩证、健康证，并签订食品安全、环境卫生承诺书；统一悬挂包含摊位编号、投诉电话的公示卡；推行红黄牌奖惩机制，商户互评结果直接挂钩年度考核与摊位资格。

“我们坚持‘首违不罚、轻微免罚’，更多以宣传引导为主。”市河东新区综合行政执法局慈音大队副大队长梁艳表示，“但涉及占用消防通道、堵塞盲道、油烟噪音扰民等底线问题，我们依法依规严格管控。”

这种“刚柔并济”的治理模式，收到了实实在在的成效。执法部门巡查频次减少70%以上，投诉量同比下降60%，明码标价率和垃圾分类合规率均达95%以上。夜市不仅解决了120余人的就业问题，每年还能实现自我造血10万余元。

从“试点”到“常态”：让烟火气与文明风共生共荣

“我就是住在附近的居民，平时经常带孩子过来买点烧烤。”任家渡社区居民蒋超说，“现在环境卫生整洁了，商家集中在一起，选择更多样了。健康证和食品来源都看得到，吃起来也放心。”

居民的满意，是对治理成效最直接的检验。

梁艳表示，下一步，市河东新区将继续坚持“支持不纵容”的原则，持续优化管理服务。进一步优化空间布局，支持特色夜市和完善便民摊点配套，推行潮汐摊位、限时经营等灵活模式，鼓励夜经济、外摆经济与文创、非遗等业态深度融合。同时，持续深化柔性执法，着力营造规范有序、温情暖心的经营环境。

从流动摊贩的“无处安放”到夜市的“有序生长”，从城管执法的“猫鼠游戏”到商户自治的“双向奔赴”，市河东新区用实践证明：城市管理不是冰冷的“禁”与“罚”，而是有温度的“疏”与“导”。当“力度”守住底线、“温度”贴近民生，城市的“烟火气”便能在“文明风”中升腾而起，点亮夜空，也温暖人心。

（何杨）