5月20日，天色微亮，四川科伦药业股份有限公司广安分公司（以下简称“科伦药业”）发货区已是一片繁忙。满载输液产品的货车接连驶出，奔赴成渝地区上百家医院。

“每天有超180万瓶（袋）药品从这里发往西南市场。”该公司总经理廖国栋指向智能化监控大屏说道，“2025年，岳池生产基地产量已突破4.8亿瓶（袋）。”

距离科伦药业不远的四川普康药业有限公司原料药基地建设（二期）项目现场，工人们正分散在各作业面有序施工。公司总经理李林戴着安全帽穿梭其间：“项目今年6月竣工投产，多肽药物原料的本土供应链将再添关键一环。”

一边是发货区的车水马龙，一边是建设工地的争分夺秒，岳池这片曾经的农业腹地，如今正涌动着澎湃的创新热潮。从一家企业到一个产业集群，从原料药基地到“双飞地”协同创新，岳池用二十余年产业定力，加快打造国家级原料药集中生产基地，蹚出了一条内陆县城产业突围之路。

川渝合作生物医药城一角（沈巾钦 摄）

车间里的“加速度”：拼出产业新气象

走进岳池县宇虹科技有限公司，2万平方米的厂房内，13条生产线、200余台智能设备正高速运转，可视化管控系统如同“数字神经中枢”，将全流程生产数据实时呈现在中控大屏上。300余名工人正赶制一批即将发往广东的网络滤波器订单。

“目前公司订单已排到6月底，日产能突破18万颗。二季度计划再投入500万元购买智能设备，将日产能再提升15%。”岳池县宇虹科技有限公司生产部经理蒋秀蓉介绍，这家深耕磁性元器件领域17年的企业，已成功与比亚迪、东风小康等国内一线车企达成合作，正全力开拓海外市场，向年产值1.2亿元的目标冲刺。

在岳池经开区，这样的“奋进者”并非个例。园区西北角，四川定科制药有限公司新厂房正进行最后调试。“项目补齐了岳池多肽药物原料本土供应链短板，仅用一年多就完成了建设。”四川定科制药有限公司副总经理熊邦文说，尽管需要在岳池重建团队，但与客户的技术协同效率大幅提升。

企业个体的奔跑，汇聚成产业的整体跃升。数据显示，岳池经开区已集聚医药企业64家，其中全国百强企业9家、上市企业7家，拥有药品品种375个，原料药批号数量位居全省第一。

项目建设同样跑出“加速度”。普康药业二期项目正进行室内外装修和机电安装，总投资4亿元，建成后将进一步完善多肽药物原料供应链。

一街之隔的四川蜀中医药化工有限公司，19个单体建筑已初具规模，总投资10亿元，主要生产胃蛋白酶、胰蛋白酶等品种的原料药，预计11月全面进入试生产。“当初选择岳池，看中的就是这里资源配置好，功能配套完善。”该公司总经理徐光燕说。

破局“双飞地”：从“一粒药”到“一条链”

时间回溯到本世纪初。当不少地区在各类“热点产业”中摇摆时，岳池的决策者将发展方向锁定医药健康。“那时候面临的压力不小。”岳池经开区相关负责人望着首批医药企业入驻时的老照片回忆，当时笃定三点：健康产业是永恒的朝阳产业；原料药是制药工业的战略核心；岳池适合发展绿色精细化工。

选择原料药作为突破口，是一步“险棋”，更是一步“妙棋”。仁安药业、科伦药业等龙头企业落地后，产业链上下游企业沿“中间体—原料药—制剂”路径加速集聚。

一场从“一粒药”到“一条链”再到“一座产业生态城”的变革，正在重塑县域经济发展基因。

近日，工业和信息化部发布《关于公布制造业高质量发展实践案例名单的通知》，全国共71个案例上榜。其中，广安市的“双飞地模式赋能医药健康产业创新发展”特色类案例名列其中。

这也正是真正让岳池驶入快车道的关键因素之一。岳池按照“研发创新在成都、生产转化在广安”合作模式，在成都天府国际生物城布局300亩研发基地,在广安岳池经开区布局12.5平方公里生产转化基地。通过“双飞地”模式，成都与广安采用股权合作、政策共享、产品定制、联合招商等方式，促进医药健康产业“快研发、能落地、速转化”。

两地之间，每周有近100名研发、技术和管理人员往返穿梭。“这不是简单的产业转移，而是功能互补的深度协同。”岳池县相关负责人说。

协同效应正在显现。截至目前，与成都共建的生物医药“双飞地”园区，研发大楼已签约，挂牌企业22家；与重庆合川工业园区共建的医药健康产业示范园，已入驻重庆医药企业7户；岳池还与四川大学、澳门大学、中国科学院天津生物所等10余所高校院所签订合作协议。

“目前，我们初步确立了打造国家战略大后方原料药保障基地、成渝地区双城经济圈医药创新转化基地的目标。”岳池县相关负责人表示，将构建“原料药+制剂”一体化产业体系，协同发展医疗器械、医美妆容、中医药、医贸物流产业，延伸发展康养产业，向生物制造高端化迈进。

岳池经开区创新药物孵化中心（沈巾钦 摄）

创新“工具箱”：从政策优惠到生态赋能

发展的道路从来不是一马平川。面对全国统一大市场建设的新要求，传统“三免两减半”等政策依赖正在退出。岳池没有等待，而是迅速调整航向，打出一套“组合拳”。

资本赋能率先破题。总规模5亿元的“双飞地”产业基金已完成工商注册登记，首期1000万元资金已到位，形成“两地联动、平行运作、对等投入”的资本格局。这只看不见的手，正悄然改变着项目落地的逻辑——从“给补贴”转向“给投资”，与企业结成利益共同体。

创新招引模式，强化基金招商与股权合作等招商方式，降低入驻企业投入风险，增强项目吸引力，缩短企业决策周期。其中，岳池发建集团与杭州御泰公司合资开发中药饮片业务，国企持股30%、民企持股70%，企业出技术、出市场，国企出资金、出信任，实现了优势互补。

同时，岳池联合成都生物城集团建立企业对接机制，重点引荐成都天府国际生物城园区内在抗肿瘤类、多肽类等领域有技术优势和落地需求的优秀企业，落地成都·广安医药健康产业基地，解决优质项目招引困局。

在创新平台方面，岳池拥有全省唯一的化学合成原料药中试研发平台，2025年完成中试及工艺验证21项，实现服务收入4412万元。全省首创的中试项目管理办法，为成果转化打通关键堵点，让科研人员的“临门一脚”不再踢空。

企业服务也在同步升级。从企业签约起，岳池经开区就立马安排企业秘书全程深度服务项目建设。

“无事不扰、有事必到、随喊随到”——这是岳池经开区对企业秘书的工作要求。目前，岳池经开区已培育企业秘书近80人，真正成为企业的贴心人、好帮手。

为让服务更精准、更高效，岳池还建立了“135”涉企问题快速响应机制——1个工作日内响应、3个工作日内核查、5个工作日内办结或明确解决方案。同时，线上整合营商环境指挥调度平台资源，线下在政务服务大厅设立监督窗口，通过“日巡查、周督导、月汇报”的嵌入式监督模式，确保企业诉求件件有回音、事事有着落。

如今，在园区规划馆展望厅，“三步走”战略蓝图清晰擘画着岳池的发展雄心：抢抓成渝地区双城经济圈建设、健康中国建设等重大机遇，力争2027年产业规模达到400亿元，2030年达到600亿元，2035年突破1000亿元，建成国内一流的原料药生产基地。

（四川经济网记者 何金委）