中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“以更大力度和更实举措抓好经济工作”“增强经济发展内生动力”，并作出一系列重要部署，为进一步坚定发展信心、牢牢把握发展主动、努力实现“十五五”良好开局指明前进方向。

站在县级财政的视角，什邡市财政局只有紧扣“精准落实、科学管理、守住底线、培育后劲”四个关键词，才能真正把中央政策的顶层设计转化为县域经济健康发展的鲜活实践。

打好“铁算盘”，以零基预算改革激活资金效能。会议强调“精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，而精准有效首先体现在预算编制与管理上。当前不少县级财政仍面临“紧平衡”状态，刚性支出持续增长、资金调度吃紧，在此背景下，全面深化零基预算改革成为破解困局的关键一招。零基预算的核心在于打破过去“基数+增长”的预算编制惯性，所有支出项目全部从零开始审核，逐项论证必要性与可行性。县级财政部门务必以刀刃向内的决心向管理要效益，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，把有限的财力精准投向民生急需和发展关键处。

织密“安全网”，以底线思维防范化解财政风险。会议明确要求“有效防范化解重点领域风险”“有序化解地方政府债务风险”“兜牢基层‘三保’底线”。对县级财政而言，防风险是底线更是生命线。当前，部分县域面临债务化解任务重、基层运行压力大等多重挑战，必须在发展中化债、在规范中控险。一方面，要健全政府债务风险预警和化解机制，坚决遏制新增隐性债务，根据实际情况可建立相对应的库款动态监测和预警应急机制，确保库款保障水平维持在合理区间；另一方面，要严格落实“三保”支出优先排序，足额编列“三保”预算，建立动态监测机制，确保工资按时发放、运转经费足额保障、基本民生政策落地。只有把风险锁在笼子里，县域经济发展才能行稳致远。

深耕“聚财源”，以产业发展夯实财政增收根基。会议提出要“坚定不移深化改革开放”“推动科技自立自强、产业链自主可控”，落实到县域层面，核心就是做强产业、做大财源。财源是县域发展的“粮仓”和“命脉”，要围绕“做强产业基础”，稳住存量税基、深挖现有税源潜力，支持有根产业、有效投资和有持续税源的好项目，在壮大实体经济中培育新的税收增长点。同时，要全面盘活闲置低效国有资产，变“沉睡资源”为“活财源”，做到抓大不放小、应收尽收、颗粒归仓。

办好“民生账”，以稳就业扩内需激发县域活力。会议明确“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，要求“深入挖掘内需潜力”。县级财政既要直接面对最广泛的民生需求，更要在“投资于人”上主动作为。一方面，要强化就业优先导向，投入资金支持创业就业工作，落实相关就业行动；另一方面，要做活消费场景、畅通城乡循环，立足县域特色培育服务业新业态，推动农产品上行和工业品下乡双向畅通，把内需潜力转化为发展动能。只有让群众的腰包鼓起来、消费的底气足起来、发展的前景稳起来，县域经济才能真正焕发内生韧性。

抓落实就是抓发展，有担当才能有作为。县级财政作为国家治理体系的“基础单元”，既是宏观政策的执行终端，也是地方经济发展的保障前端。唯有在精准落实上下功夫、在科学管理上求突破、在守住底线上不松劲、在培育后劲上谋长远，才能真正把中央的要求转化为县域高质量发展的坚实步伐，为“十五五”开局交出一份厚实而温暖的财政答卷。

（什邡市财政局供稿）