2026年四川省两会召开之际，围绕持续增进民生福祉、推动城市更新和住房品质提升，四川省住房和城乡建设厅系统梳理推出一批具有代表性的实践案例，集中展示各地在回应群众关切、破解民生难题中的探索与成效。

其中，既有住宅增设、更新电梯工作备受群众关注。记者从四川省住房和城乡建设厅了解到，2026年全省既有住宅将增设、更新电梯6000部。在增设电梯需求持续释放、推进任务不断加重的背景下，如何把装电梯这项民生工程“装得快、装得稳、不出纠纷”，成为各地面临的共同课题。

对此，眉山市没有简单追求在既有住宅增设电梯过程中的数量增长，而是围绕群众最关心、最容易产生分歧的关键环节，系统构建起一套以“三项机制”为抓手、以“三种保障”为支撑、以“三类服务”为托底的“三三模式”，推动既有住宅增设电梯工作实现新突破。

截至目前，眉山市累计完成既有住宅电梯增设961台，惠及群众12000余人。其中，2025年全市电梯增设开工304台、开工率217%，完工259台、完工率185%，开工率、完工率均位居全省第一方阵。

眉山市东坡区南苑小区既有住宅电梯增设项目

构建“三项机制”，把管理关口前移

在制度设计上，眉山市首先从管理机制入手，把风险控制前移到制度层面。

把牢质量安全关。眉山市住房城乡建设部门会同自然资源、市场监管等部门联合印发既有住宅电梯增设质量安全管理配套文件，通过明晰设计图审、土建施工、电梯安装、运维管理等各环节责任，构建了眉山市既有住宅电梯增设全过程质量安全监管体系。俗话说“电梯要想好，基坑先打牢”，眉山市通过落实五方责任主体、优化规划方案报批、加强勘察设计监管、完善质量安全监管等举措，进一步压实了既有住宅电梯增设土建监管责任，让群众安得放心、用得安心。

搭建“电梯超市”。针对多数业主不具备专业判断能力的实际，围绕业主在企业选择上存在信息壁垒等情况，眉山市住房和城乡建设局会同特种设备检验机构，向社会公开征集优质电梯企业和品牌，搭建“电梯超市”供需平台，将牵头企业、资质情况、服务承诺等15项关键信息和17个电梯品牌集中向群众公开，供业主自主选择，有效降低了协商成本和决策风险。

建立联席监管机制。眉山市住房城乡建设部门和市场监管部门建立了既有住宅电梯增设联席监管机制，明确住房城乡建设部门负责土建监管、市场监管部门负责安装监督，构建权责清晰、衔接顺畅的监管闭环。

强化“三种保障”，为项目推进托底

在保障层面，眉山市围绕群众最关切的公平性、可持续性问题，形成多维支撑体系。

落实优抚政策。在充分协商仍难以达成一致的情况下，如单元内存在失能人员、高龄老人或残疾人，在提供有效佐证资料后可推进电梯增设。这一政策落地，使约22%的项目得以落地，有效回应重点群体的出行需求。

强化资金保障。眉山市构建“居民自筹+财政补助+企业支持”的资金保障机制，在争取上级补助基础上，由县（区）财政给予配套支持，同时鼓励纳入“电梯超市”的企业通过折扣优惠、延长质保等方式减轻群众负担，让费用分摊“算得清、看得懂、能接受”。

完善矛盾纠纷调解机制。建立由街道（社区）、主管部门和司法机关共同参与的“三调联动”矛盾纠纷调解机制，把群众利益协调、矛盾调处和风险化解尽量前置，减少后期纠纷。

优化“三类服务”，让群众少操心

在服务层面，眉山市着力提升办理效率和服务温度。

组建党群服务队。组建涵盖住房城乡建设、自然资源、市场监督管理、电力等相关部门20余人的党群服务队，下沉社区为群众提供政策咨询、技术指导和协调服务，已推动40余台电梯项目顺利落地。

精简优化申报流程。系统梳理增设电梯全流程事项，绘制实施流程图，编制指导手册，让群众“照着图就能办、按着手册就能走”。

推行“一窗式”服务。由住房城乡建设部门牵头实行“一窗受理、并行办理”，相关部门在5个工作日内出具审查意见，群众只需一个窗口即可完成技术审查、方案审批和施工告知，切实解决“多头跑、来回跑”的问题。

从“选哪家”这个最容易引发分歧的环节入手，眉山市把既有住宅增设电梯这一民生工程中最复杂的问题拆解开来。通过制度上前置把关、保障上多方托底、服务上全程跟进，“电梯超市”不再只是一个平台概念，而成为“三三模式”中的关键一环。

在全省既有住宅增设电梯进入提速阶段的背景下，眉山市这一从制度、保障、服务三个层面系统推进的实践，为四川在城市更新中做好这项民生工程，提供了清晰、可复制、可推广的实践样本。

（四川经济网记者 李洋）

（眉山市住房和城乡建设局供图）